Решение № 3А-113/2018 3А-113/2018~М-73/2018 М-73/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 3А-113/2018

Дело № 3а-113/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пшеничникова Д.В.

при секретаре Емелиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 июня 2018 г. в г. Кургане Курганской области административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 16 мая 2018г. обратилась в Курганский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости.

В обоснование административного иска ФИО1 указывала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <...> кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания магазина продовольственных товаров, расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011г. № 454, согласно кадастровой справке составляет 1202054,52 руб.

Согласно отчету ООО «ДЛЛ» от 26 апреля 2018г. (подготовленного оценщиком ФИО2) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2010г. составила 304 800 руб.

Ссылаясь на положения земельного и налогового законодательства, а также положения Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истец считал свои права нарушенными необходимостью нести бремя повышенной налоговой нагрузки, находящейся в прямой зависимости от величины кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта, в связи с чем просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере, равном рыночной.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве предоставил справочную информацию по объекту недвижимости, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных соответчиков - Управления Росреестра по Курганской области, Правительства Курганской области, в судебное заседание не явились, представили письменные отзывы, в которых не приводили возражений по существу иска, оставляя разрешение требований на усмотрение суда и ходатайствуя о рассмотрении дела без их участия.

Представитель заинтересованного лица – ООО «ДЛЛ» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со статьями 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения сторон и их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности, возникшем на основании договора дарения от 30 ноября 2009 г., принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания магазина продовольственных товаров, площадью <...> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от 17 апреля 2018г., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, составляет 1202054, 52 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 г. № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность установления кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости. Причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Курганской области от 26 сентября 2011 г. № 454 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в пределах территорий Курганской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в разрезе земельных участков по Курганской области по состоянию на 1 января 2010 г.

Кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка определена исходя из данного нормативного правового акта.

На основании изложенного, именно на эту дату - 1 января 2010 г. в силу вышеприведенных положений закона должна быть определена рыночная стоимость указанного земельного участка.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Достоверность выводов отчета об определении рыночной стоимости земельного участка от 26 апреля 2018г. № 33/2018/1, подготовленного ООО «ДЛЛ», участвующие в деле лица не оспаривают, ходатайств о назначении по делу судебной оценочной экспертизы ими не заявлено.

Отчет оценщика содержит подробное описание проведенного исследования. Оценщик ООО «ДЛЛ», составивший отчет (ФИО2) руководствовалась нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Отчет составлен оценщиком в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания полагать выводы отчета об оценке недостоверными и не принимать его в качестве допустимого и достоверного доказательства по настоящему административному делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований об установлении по состоянию на 1 января 2010 г. кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере, равном его рыночной стоимости, определенной согласно отчету ООО «ДЛЛ» от 26 апреля 2018 г. № 33/2018/1, в сумме 304800 руб.

Исходя из содержания разъяснений, содержащихся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», надлежащим ответчиком по настоящему административному делу является орган государственной власти, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, поставленного на кадастровый учет до 1 января 2010г., то есть Правительство Курганской области.

В связи с этим в удовлетворении административных исковых требований к органу, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке, являющемуся соответчиком по административному делу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, судом отказывается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО1, обратившейся в Курганский областной суд 16 мая 2018г., к Правительству Курганской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Россия, <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания магазина продовольственных товаров, кадастровый номер №, площадью <...> кв. м, равной его рыночной стоимости в размере 304800 рублей.

В удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья Д.В.Пшеничников