Решение № 2-2286/2017 2-2286/2017~М-2271/2017 М-2271/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-2286/2017

2-2286/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года г. Межгорье

Белорецкий межрайонный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.Р.,

при секретаре Ишимовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в г. Межгорье в перерасчете страховой пенсии по старости с применением повышенного коэффициента 1,7, обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с коэффициентом 1,7,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Межгорье о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в г. Межгорье РБ в перерасчете пенсии. В обоснование своих требований указал, что ... за №... ответчиком ГУ УПФ РФ в г. Межгорье подготовлен отзыв, согласно которому сделан вывод, что у ФИО1 нет права выхода на досрочную трудовую пенсию по старости, а также отсутствуют основания для перерасчета пенсии истца с коэффициентом 1,7. Не согласившись с указанным отказом истец обратился в суд, указав, что право на досрочную пенсию по старости у него возникло с октября 2012 года по достижении возраста 50 лет, за работу во вредных условиях труда. Ему был произведен подсчет страховой пенсии по старости с учетом общего трудового стажа по состоянию на ... – 18 лет 8 месяцев 27 дней, страховой стаж до дня назначения пенсии – 28 лет 1 месяц 26 дней. Указал, что в периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... он работал на строительстве объекта в управлении строительства (УС-30) ...-15. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 года №487-152 на всех работников занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецк-15 (ныне г. Межгорье), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 08.07.1974 года №561, а именно установлен районный коэффициент к заработной плате – 1,7, поскольку на них распространялись льготы, установленные для строителей БАМа. Указом президента РФ от 08.07.1995 г. №687 «О преобразовании строящегося на территории Республики Башкортостан специального объекта в ЗАТО г. Межгорье» за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО были сохранены ранее предоставленные льготы. Считая, что ответчиком нарушаются его пенсионные права, истец просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Межгорье от ... в перерасчете емустраховой пенсии по старости с применением повышенного коэффициента 1,7; обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с коэффициентом 1,7.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о судебном заседании извещен надлежащим образом.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Межгорье РБ в судебном заседании не присутствовал, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, а также письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

С 01.01.2002 трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливались и выплачивались в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее закон №173-Ф3). С 1 января 2015 он не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится по состоянию на 1 января 2002 в соответствии со статьей 30 закона №173-Ф3, в которой для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 в районах Крайнего Севера и приравненных местностях, предусмотрено применение повышенного отношения заработков.

При отнесении того или иного района к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям применяется Перечень территорий, относяшихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029 с последующими изменениями и дополнениями. В данном перечне г.Межгорье отсутствует, в связи с чем установление пенсии гражданам, работавшим и проживающим в г.Межгорье производится на общих основаниях, то есть без применения льгот, предусмотренных законодательством в связи с работой на Крайнем Севере.

В отношении лиц, проживающих на территории и работающих на предприятиях ЗАТО Межгорье, действуют также специальные нормы, а именно: постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 года № 487-152, которым установлено, что на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецк-15, Белорецк-16 (ныне- ЗАТО Межгорье), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности распространяются условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 года № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», т.е. районный коэффициент к заработной плате.

На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 июля 1974 № 561 пенсионное обеспечение лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта в ЗАТО г.Межгорье, осуществляется в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.72 №590.

Согласно подпункту «д» пункта 16 данного Положения право на пенсию по старости на льготных условиях имеют рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины — по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет. Указанные льготы предоставлены на ограниченный период времени, а именно на период строительства объекта, а также ограниченному кругу лиц - лицам, проработавшим на строительстве объекта не менее 20 лет и проживающим в г.Межгорье.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 было отказано в перерасчете его пенсии с учетом коэффициента 1,7.

Поскольку ни постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 г № 487-152, ни постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 г. № 561 «О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали», ни Указ Президента РФ от 08.07.1995 г. № 687 не установили каких-либо дополнительных льгот в области пенсионного обеспечения для лиц, проживающих в ЗАТО Межгорье, в частности, определение размера пенсии с применением районного коэффициента 1.7. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при назначении досрочных трудовых пенсий, руководствуются Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 г. № 1029 с последующими изменениями и дополнениями. Перечень является исчерпывающим и произвольному расширительному толкованию не подлежит. ЗАТО Межгорье в указанном Перечне отсутствует. Следовательно, работа и проживание на территории ЗАТО Межгорье не дает право на повышенное соотношение заработков при определении расчетного размера трудовой пенсии.

Как разъяснено в п.28 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если лица до 1 января 2002 года работали на строительстве объектов, имеющих важное народнохозяйственное значение, и органами государственной власти СССР на период строительства был установлен районный коэффициент к заработной плате и распространены льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то, поскольку установление такого коэффициента носило временный характер (устанавливался лишь на определенный период с учетом важного народнохозяйственного значения объекта и сложности производственных условий его строительства и применялся для увеличения заработной платы в целях обеспечения строительства объекта), он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целях возмещения гражданам дополнительных материальных и физиологических затрат, т.е. учитывают особенности природно-климатических условий и более высокую стоимость жизни в данных районах. Исходя из изложенного лицам, принимавшим участие в строительстве названных объектов, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) должно учитываться в размере не свыше 1,2 либо при наличии к тому оснований (пункт 2 статьи 28, пункт 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ) в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9 (повышенное отношение заработков).

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Межгорье о признании незаконным отказа ГУ УПФ РФ в г. Межгорье в перерасчете страховой пенсии по старости с применением повышенного коэффициента 1,7; обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с коэффициентом 1,7 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10 ноября 2017 года.

Судья: Р.Р. Сафин