Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-149/2017 М-149/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело № 2-192/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вытегра 23 мая 2017 года

Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Скресанова Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Грачевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения ГУ УПФ РФ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец просит обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж периоды работы: воспитателем детского комбината «К» с 25.07.1988г. по 27.08.1988г., с 03.07.1989г. по 07.08.1989г., с 09.07.1990г. по 02.08.1990г.; учителем физкультуры в МОУ «Школа» с 16.08.2004г. по 29.08.2004г., 11.05.2007г., с 08.07.2007г. по 31.08.2007г.; периоды учебных отпусков с 16.11.2010г. по 10.12.2010г., с 10.05.2011г. по 29.05.2011г., с 08.11.2011г. по 02.12.2011г., с 29.05.2012г. по 22.06.2012г., с 14.01.2013г. по 02.02.2013г., с 10.06.2013г. по 23.06.2013г., с 12.05.2014г. по 30.06.2014г.; период курсов повышения квалификации с 23.10.2006г. по 04.11.2006г., а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и оплате юридических услуг в сумме 1500 рублей. Свои требования истец мотивировала тем, что в указанные периоды занималась педагогической деятельностью.

В отзыве на иск ГУ УПФ РФ указало, что периоды работы воспитателем детского комбината «К» с 25.07.1988г. по 27.08.1988г., с 03.07.1989г. по 07.08.1989г., с 09.07.1990г. по 02.08.1990г. не включены в специальный стаж истца, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено. Периоды работы учителем физкультуры с 16.08.2004г. по 29.08.2004г., 11.05.2007г., с 08.07.2007г. по 31.08.2007г. не включены в специальный стаж на основании акта документальной проверки, проведенной в МБОУ «Школа». Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификация не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Учебные отпуска и курсы повышения квалификации в указанном перечне не предусмотрены.

В судебном заседании истиц ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что с 1988 года по 1991 год обучалась в <данные изъяты> педагогическом училище на учителя начальных классов, воспитателя. На каникулах, в летний период времени во время отпусков воспитателей работала в деткомбинате «К» воспитателем с 25.07.1988г. по 27.08.1988г., с 03.07.1989г. по 07.08.1989г., с 09.07.1990г. по 02.08.1990г, где непосредственно занималась воспитанием детей, а именно обеспечивала физическое, интеллектуальное и личностное развитие детей дошкольного возраста, трудовая книжка у нее тогда отсутствовала. В периоды с 16.08.2004г. по 29.08.2004г., 11.05.2007г., с 08.07.2007г. по 31.08.2007г. работала учителем физкультуры в <данные изъяты> школе, что подтверждается записями в трудовой книжке. Получала ли она в это время заработную плату, она не помнит. В периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, заработная плата, трудовые отношения не прерывались, также уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Также просила снизить сумму расходов на оплату юридических услуг до 1000 рублей.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 25 лет.

Указанным решением в специальный стаж ФИО1 зачтено 24 года 03 месяца 27 дней педагогической деятельности. Не включены оспариваемые периоды работы воспитателем детского комбината «К» с 25.07.1988г. по 27.08.1988г., с 03.07.1989г. по 07.08.1989г., с 09.07.1990г. по 02.08.1990г., поскольку ответчик полагает, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (далее по тексту – Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пунктов 3, 4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В соответствии с данным Списком право на досрочное назначение пенсии имеют воспитатели «дошкольных образовательных учреждений, таких как: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».

Для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), согласно которого в разделе 1 «Учебные заведения и детские учреждения» в пункте 4 «Детские сады и объединенные ясли-сады» указана должность – «воспитатели».

Указанные Списки не содержатся наименований «детский комбинат», однако в периоды работы ФИО1 в детском комбинате действовал «Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» №175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР от 01.01.1976, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Согласно коду 92400 3 «Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», к учреждениям дошкольного воспитания относились: детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименованию «ясли-сад».

Из материалов дела следует, что с 1988 года по 1991 год ФИО1 обучалась в <данные изъяты> педагогическом училище по специальности учитель начальных классов, воспитатель (л.д.26). Во время каникул, в летние периоды во время отпусков воспитателей с 25.07.1988г. по 27.08.1988г., с 03.07.1989г. по 07.08.1989г., с 09.07.1990г. по 02.08.1990г. работала воспитателем в детскомбинате «К», что подтверждается копиями выписок из приказов Школа: № от 25.07.1988г., № от 01.09.1988г., № от 03.07.1989г., № от 06.07.1990г., № от 20.08.1990г.; копией справки о начислении заработной платы; копией справки № от 14.06.2016г. уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии (л.д.21-24).

Таким образом, суд считает, что детский комбинат «К», в котором работала ФИО1, фактически был «ясли-садом», в котором истец занималась работой, соответствующей должности воспитателя, а именно обеспечивала физическое, интеллектуальное и личностное развитие детей дошкольного возраста. Исходя из этого, периоды работы ФИО1 с 25.07.1988г. по 27.08.1988г., с 03.07.1989г. по 07.08.1989г., с 09.07.1990г. по 02.08.1990г. в должности воспитателя детского комбината «К» подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения последней в учебных отпусках с 16.11.2010г. по 10.12.2010г., с 10.05.2011г. по 29.05.2011г., с 08.11.2011г. по 02.12.2011г., с 29.05.2012г. по 22.06.2012г., с 14.01.2013г. по 02.02.2013г., с 10.06.2013г. по 23.06.2013г., с 12.05.2014г. по 30.06.2014г.; период курсов повышения квалификации с 23.10.2006г. по 04.11.2006г.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с августа 1991 года по настоящее время она занимается педагогической деятельностью (л.д.16-20).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Здесь же из п.5 следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в спорные периоды обучалась в <данные изъяты>, в эти периоды ей работодателем предоставлялись оплачиваемые отпуска, производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, за ней сохранялось место работы, что подтверждается соответствующими приказами работодателя и копией диплома (л.д.32-38). Также ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации приказом работодателя, на весь период учебы за ней сохранялось место работы, заработная плата, трудовые отношения не прерывались, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа (л.д.30-31).

Таким образом, периоды учебных отпусков и период курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Что касается спорных периодов работы учителем физкультуры в МОУ «Школа школа» с 16.08.2004г. по 29.08.2004г., 11.05.2007г., с 08.07.2007г. по 31.08.2007г., в данном случае, суд находит их не подлежащими включению в специальный стаж, в силу следующего.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из вышеизложенного, страховой стаж после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Вместе с тем, согласно справки-выборки заработной платы за 2004-2007 годы по лицевым счетам, выданной МБОУ «Школа», в периоды с 16.08.2004г. по 29.08.2004г., 11.05.2007г., с 08.07.2007г. по 31.08.2007г., заработная плата ФИО1 не начислялась, следовательно страховые взносы в указные периоды не уплачивались. Иных доказательств, подтверждающих факт получения истцом заработной платы за спорные периоды, суду не представлено. Как пояснила сама ФИО1 в судебном заседании, она не помнит, получала ли она в это время заработную плату.

При таких обстоятельствах, в совокупности с периодами, включенными ответчиком в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии, включенные судом периоды, составляют стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Таким образом, решение ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать недействительным и не порождающим правовых последствий.

Согласно ст.22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истцом ФИО1 заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано в ГУ УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией заявления, имеющейся в материалах дела. Судом установлено, что на день подачи заявления у ФИО1 было выработано 25 лет педагогического стажа. В связи с этим пенсия истцу должна быть назначена со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С ответчика, в соответствии со ст.98 ГПК РФ, подлежит взысканию в пользу истца уплаченная государственная пошлина. С учетом категории и сложности дела суд считает необходимым снизить размер расходов по оплате юридических услуг до 1000 рублей, данная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение начальника ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в виду отсутствия требуемого специального стажа, недействительным и не порождающим правовых последствий.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы воспитателем детского комбината «К» с 25.07.1988г. по 27.08.1988г., с 03.07.1989г. по 07.08.1989г., с 09.07.1990г. по 02.08.1990г., периоды

учебных отпусков с 16.11.2010г. по 10.12.2010г., с 10.05.2011г. по 29.05.2011г., с 08.11.2011г. по 02.12.2011г., с 29.05.2012г. по 22.06.2012г., с 14.01.2013г. по 02.02.2013г., с 10.06.2013г. по 23.06.2013г., с 12.05.2014г. по 30.06.2014г., период курсов повышения квалификации с 23.10.2006г. по 04.11.2006г.

Обязать ГУ УПФ РФ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в сумме 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Скресанов