Постановление № 5-456/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 5-456/2019

Дело № 5-456/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 14 ноября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С., при секретаре Тарасовой Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...> дело об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд г. Челябинска поступили материалы административного дела в отношении ООО «Агроторг», направленные заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Агроторг» главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин., в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес> не обеспечено выполнение требований ст. 41,42 Конституции РФ, ст.11, ст.24, п.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», на основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам санитарно-гигиенических экспертиз № от ДД.ММ.ГГГГ (аттестат аккредитации № №), а именно: загрузочная площадка магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» размещена с торца жилого дома, имеющего окна жилых квартир, в связи с чем, загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется через открытый дебаркадер со стороны торца жилого дома, где расположены окна квартир жильцов, что является нарушением санитарных правил:

- п. 2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений»;

- п. 3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «... Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей...»;

Загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны торца жилого дома в непосредственной близости от окон жилых квартир дома существенно ухудшает условия проживания граждан; оказывает шумовое и иное воздействие на человека и окружающую среду, и тем самым непосредственно влияющих на условия проживания в жилых зданиях, в которых расположены эти помещения, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Защитник ООО «Агроторг» ФИО6 в судебном заседание выявленные нарушения не отрицал, пояснил, что в настоящее время реализован проект загрузки товара, который соответствует требованиям закона.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании просила назначить ООО «Агроторг» наказание в виде приостановлении деятельности.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

Вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Виновность ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены совершенные юридическим лицом нарушения; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность ООО «Агроторг» в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ – 10 по пункту 3.7 – загрузка товаров в магазин осуществляется со стороны торца здания с окнами через открытый дебаркадер, а не закрытый, как требуют правила; актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договором перенайма нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской ЕГРЮЛ на ООО «Агроторг».

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, не противоречащими друг другу, и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Считаю, что действия ООО «Агроторг» следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил.

Статья 39 Федерального закона предусматривает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 15 Федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ч.1 ст.24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания». Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

В силу п. 2.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

При таких обстоятельствах, ООО «Агроторг», осуществляя свою торговую деятельность, обязано было соблюдать санитарные правила и нормы.

Именно нарушение требований ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения в отношении ООО «Агроторг» положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначение наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, допущенные ООО «Агроторг», представляют угрозу причинения вреда здоровью населения, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания виновным ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

При этом, оснований для назначения наказания в виде приостановлении деятельности магазина «Пятерочка» в настоящем случае суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 784101001, юридический адрес: 191025, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области); банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области, БИК 047501001, счет 40101810400000010801, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 75701000, ИНН <***>, КПП 745101001.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья И.С.Андреев