Решение № 12-726/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-726/2017

дело № 12-726/2017


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2017 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Бахарева Е.А.,

при секретаре Лаврентьевой Ю.Ю.

с участием:

представителя Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее по тексту - ГЖИ) - ... отдела нормативно-технического контроля К.Н.В., действующего на основании доверенности от ... N,

представителя юридического лица ООО «Главное управление жилищным фондом» (далее по тексту – ООО «ГУЖФ») - Г.Т.В., действующей на основании доверенности N от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «ГУЖФ» Г.Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № ..., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... от ... о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности, предусмотренной по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № ..., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... от ... ООО «ГУЖФ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

В Ленинский районный суд ... поступила жалоба представителя ООО «ГУЖФ», в которой она просит суд постановление мирового судьи судебного участка № ..., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... от ..., отменить, производство прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО «ГУЖФ» состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении дела мировым судьей нарушена территориальная подсудность, которая, по мнению заявителя, должна определяться местом нахождения юридического лица ООО «Главное управление жилищным фондом», то есть местом его государственной регистрации – ..., что повлекло существенное нарушение прав Общества на защиту.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Главное управление жилищным фондом» - Г.Т.В. доводы, изложенные в жалобе, уточнила. Не отрицая вины в совершении вменяемого административного правонарушения просила снизить назначенное наказание в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая материальное и имущественное положение общества. Предоставила сведения о финансовом состоянии Оренбургского филиала ООО «ГУЖФ».

Представитель ГЖИ - ... отдела нормативно-технического контроля К.Н.В. не возражал против применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Рассмотрев представленную жалобу, выслушав участников процесса, исследовав представленный материал, суд, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведения внеплановой выездной проверки, проводимой ГЖИ, установлено, что ООО «ГУЖФ» не выполнило в установленный срок, а именно до ..., законное предписание N от ..., выданного ГЖИ об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных требований по содержанию ...-2, а именно не обеспечило исправное состояние окрасочного, штукатурного слоев потолков лестничных клеток 2-го подъезда.

... по результатам выездной проверки в отношении ООО «ГУЖФ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтвержден: протоколом об административном правонарушении от ... N; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки; актом проверки N от ...; актом проверки от ...; предписанием об устранении выявленных нарушений от лицензионных требований от N от ...; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ; договором ... управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами РФ от ..., вывод мирового судьи о совершении ООО «ГУЖФ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ГУЖФ» проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Из анализа действующего законодательства следует, что требования, содержащиеся в предписании, являются законными.

Учитывая, что предписание не было исполнено в установленные сроки, оснований считать, что со стороны ООО «ГУЖФ», были предприняты меры для его своевременного исполнения не имеется, а следовательно, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «ГУЖФ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание ООО «ГУЖФ» назначено в пределах санкции ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление обосновано и мотивировано.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, не имеется.

Вместе с тем, доводы заявителя о снижении наложенного на ООО «ГУЖФ» размера административного штрафа заслуживают внимания.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая имущественное и финансовое положение общества, назначенное ООО «ГУЖФ» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей в размере, предусмотренном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ООО «ГУЖФ» административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного ему административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № ..., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... от ... о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности, предусмотренной по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит изменению путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ... ООО «ГУЖФ» Г.Т.В. на постановление мирового судьи судебного участка № ..., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... от ... о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности, предусмотренной по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № ..., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... от ... о привлечении ООО «ГУЖФ» к административной ответственности, предусмотренной по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ изменить, путем снижения назначенного ООО «ГУЖФ» административного наказания в виде административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № ..., временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № ... от ... оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и может быть обжаловано в порядке надзора в Оренбургский областной суд.

Судья: подпись Бахарева Е.А.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: