Решение № 2-3667/2018 2-3667/2018~М-2839/2018 М-2839/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2-3667/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 24 июля 2018 года

Советский районный суд г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Гасанова Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» о признании право собственности на самовольно возведенный, пятиэтажное административно бытовое здание, общей площадью 8639 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (Чернишевского), 109/15.

Иск мотивирован тем, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 439 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000055:792, расположенный по адресу: РД, <адрес> (Чернышевского), 109/15. Категория земель, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности за №-АА 533648 от ДД.ММ.ГГГГ - земли населенных пунктов под индивидуальную жилую застройку.

На основании Постановления и.о. Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования указанного земельного участка из разряда под «индивидуальное жилое строительство» изменен в разряд под «объекты коммерческого назначения». Этим же Постановлением разрешено проектирование и строительство 5-этажного административно-бытового здания, предусмотрев жилые помещения на 4-ом и 5-ом этажах по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства, на собственном земельном участке.

В 2015 году, получив разрешение на строительство 5-ти этажного административно-бытового здания. При этом надстройка мансардного этажа выполнена в границах существующего строения. Надстройка мансардного этажа над существующим зданием, соответствует требованиям СНиП, и не затрагивает произведенные изменения в отдельно стоящем нежилом здании, заключающемся в возведении мансардного этажа на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного здания. Произведенная надстройка не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания. Расположение 5-ти этажного жилого дома с мансардой и нежилыми первыми - третьим этажом соответствует требованиям «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Строение жилого здания не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствуют препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города. Возведенное здание соответствует требованиям пожарной безопасности, что подтверждается соответствующим заключением. Инженерные коммуникации к сооружению (газ, электричество, вода) подведены.

При обращении в регистрирующий орган с устной консультацией пояснили, что в связи с допущенными нарушениями при строительстве, право собственности на административно-бытовое здание с жилыми помещениями, может признать в судебном порядке, так как отсутствуют разрешения на строительство мансардного этажа и на ввод объекта в эксплуатацию.

Просит признать за ФИО1 право собственности на 5-ти этажное административно-бытовое здание общей площадью 8639 кв.м. из них: 1 этаж общей площадью 326.9 кв.м., из которой 278.2 кв.м. основная и 48.7 кв.м. - вспомогательная; 2 этаж общей площадью 345.8 кв.м. 297.1 - основной и 48.7 кв.м.- вспомогательной; 3 этаж 349.5 кв.м. общая площадь, из них 307.5кв.м. - основная и 42 кв.м.- вспомогательная; 4 этаж общей площадью 328 кв.м., из который 163.6 кв.м. основной и 164.4 вспомогательной; жилое помещение №. 96.6 кв.м., из которой 68 кв.м. основная и 28.6 кв.м. вспомогательная и 7.7.кв.м. лоджия; жилое помещение №. 76.2 кв.м., из которой 45.7 кв.м. основная и 30.3 кв.м. вспомогательная и 8.7 кв.м. лоджия; жилое помещение №. 82.7 кв.м. из которой 49.9кв.м. основная и 32.8 кв.м. вспомогательная и 11.5 кв.м. лоджия, лифтовой холл 44.6 кв.м.; 5 этаж общей площадью 329.7 кв.м из который 162.1 кв.м. основной и 167.6 кв.м.вспомогательной; жилое помещение №. 101.5 кв.м. из которой 68.4 кв.м. основная и 33.1 кв.м. вспомогательная и 4.5 кв.м. лоджия; жилое помещение №. 76.2 кв.м., из которой 45.7 кв.м.- основная и 30.5 кв.м. - вспомогательная и 8.7кв.м. лоджия; жилое помещение №. 80.1 кв.м., из которой 48кв.м.- основная и 32.1 кв.м.- вспомогательная и 14.1кв.м. лоджия, лифтовой холл 44.6 кв.м.; 6 этаж (мансарда) общей площадью 319.7 кв.м., из который 170.4 кв.м основной и 149.3 вспомогательной; жилое помещение №. 92.7 кв.м. из которой 64.7 кв.м. основная и 28 кв.м. вспомогательная и 4.5кв.м. лоджия; жилое помещение №. 83.7 кв.м. из которой 53.9 кв.м. основная и 29.8 кв.м. вспомогательная и 9 кв.м. лоджия, лифтовой холл 44.6 кв.м.; жилое помещение №. 85.5 кв.м из которой 51.8кв.м основная и 33.7 кв.м. вспомогательная и 14.1кв.м.лоджия, лифтовой холл 44.6 кв.м.; расположенное на земельном участке площадью 439 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000055:792 по адресу: по <адрес> РД.

Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом на судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4 исковые требования по изложенным основаниям поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» ФИО5 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в силу отсутствия разрешительных документов для возведения данного самовольного строения.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного суда РФ №. Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено также, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 439 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000055:792, расположенный по адресу: РД, <адрес> (Чернышевского), 109/15. Категория земель, согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности за №-АА 533648 от ДД.ММ.ГГГГ - земли населенных пунктов под индивидуальную жилую застройку.

На основании Постановления и.о. Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования указанного земельного участка из разряда под «индивидуальное жилое строительство» изменен в разряд под «объекты коммерческого назначения». Данным Постановлением разрешено проектирование и строительство 5-этажного административно-бытового здания, предусмотрев жилые помещения на 4-ом и 5-ом этажах по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства, на собственном земельном участке.

Согласно кадастровой выписке из земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:40:000055:792 - использование под объекты коммерческого назначения.

ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО1 получено разрешение на строительство 5-ти этажного административно-бытового здания, за № от ДД.ММ.ГГГГ от Управления архитектурно-строительного надзора <адрес>.

Истцом построено 5-ти этажное здание с жилыми квартирами на 4-ом и 5-ом этажах, как предусмотрено проектной документацией, а также возвела мансарду прямоугольной формы с размерами в плане 1-го этажа. При этом надстройка мансардного этажа выполнена в границах существующего строения.

Согласно градостроительному плану земельного участка №, представленного начальником УАиГ при Администрации <адрес>, предельное количество этажей составляет 5, или высота здания - 25,800 м. по проекту. Тем самым, возведенный объект обладает признаками самовольной постройки, при этом, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом экспертного исследования № от 16.04.2018 года, согласно которого надстройка мансардного этажа над существующим зданием на <адрес>, соответствует требованиям СНиП, и не затрагивает произведенные изменения в отдельно стоящем нежилом здании, заключающемся в возведении мансардного этажа на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного здания.

Произведенная надстройка не влияет на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания.

Согласно ГОСТ Р 53778-2010 общее состояние конструкций пристройки в существующем здании на <адрес> соответствует - Нормативное техническое состояние.

Расположение 5-ти этажного жилого дома с мансардой и нежилыми первыми - третьим этажом соответствует требованиям п. 2.12 и п. 1 СП42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Строение жилого здания не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствуют препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города.

Кроме того, как следует из положительного заключения №, утвержденного директором ООО «Центр экспертизы и надзора строительства» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, разработанная ООО «Архитектурное Бюро ФИО7» проектная документация на строительство 5-ти этажного административно-бытового здания с жилыми помещениями на 4-ом и 5-ом этажах по <адрес> соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствуют требованиям нормативных технических документов.

Изложенное также подтверждается нотариально удостоверенным заявлением соседей №<адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого они: ФИО8, ФИО9 и ФИО10, дают согласие на строительство пятиэтажного административного здания на собственном земельном участке, в том числе и на перевод в собственность земельного участка и указанного здания, находящихся по адресу: РД, <адрес>. Претензий к границам не имеют.

Возведенное здание соответствует требованиям пожарной безопасности, что подтверждается соответствующим заключением. Инженерные коммуникации к сооружению (газ, электричество, вода) подведены.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В силу п.2 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ, Эксплуатация построенного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта, капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учёт построенного объекта капитального строительства, внесения изменений, в документы государственного учёта реконструированного объекта капитального строительства (часть 10 той же статьи).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат, право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ).

Объекты капитального строительства подлежат государственному техническому учёту и технической инвентаризации (согласно пункта 2 статьи 131 Гражданского кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и др. нормативно-правовых, актов).

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав называет признание права. Решением по иску о признании права собственности на административно-бытовое здание будет устранена неопределённость в данном вопросе и тем самым будут защищены права.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ «Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц...».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ «Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом».

В силу статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 263 ГК РФ представляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ, а именно: право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие у истца письменного разрешения на строительство мансардного этажа и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости не может воспрепятствовать признанию за ним права собственности на административно-бытовое здание.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ «Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации».

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В силу п. 31 Постановления Пленума ВС РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание, что земельный участок выделен истцу на законных основаниях, возведенный спорный объект соответствуют целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть материалами дела подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к выводу о признания за истцом право собственности на административно-бытовое здание по указанному адресу.

В судебном заседании установлено, что истец обращался в Администрацию <адрес>, о выдаче акта ввода в эксплуатацию, однако ему было отказано ввиду того, что у него отсутствуют соответствующие правоустанавливающие документы, предусмотренные ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

При изложенных обстоятельствах суд, применив положения ст.ст. 222, 304 ГК РФ с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10. Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", приходит к выводу о признании за истцом права собственности на самовольное строение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки Дагестанской АССР <адрес>, проживающей по адресу: РД, <адрес> право собственности на 5-ти этажное административно-бытовое здание общей площадью 8639 кв.м. из них:

1 этаж общей площадью 326.9 кв.м., из которой 278.2 кв.м. основная и 48.7 кв.м. - вспомогательная;

2 этаж общей площадью 345.8 кв.м. 297.1 - основной и 48.7 кв.м.- вспомогательной;

3 этаж 349.5 кв.м. общая площадь, из них 307.5кв.м. - основная и 42 кв.м.- вспомогательная;

4 этаж общей площадью 328 кв.м., из который 163.6 кв.м. основной и 164.4 вспомогательной;

жилое помещение №. 96.6 кв.м., из которой 68 кв.м. основная и 28.6 кв.м. вспомогательная и 7.7.кв.м. лоджия;

жилое помещение №. 76.2 кв.м., из которой 45.7 кв.м. основная и 30.3 кв.м. вспомогательная и 8.7 кв.м. лоджия;

жилое помещение №. 82.7 кв.м. из которой 49.9кв.м. основная и 32.8 кв.м. вспомогательная и 11.5 кв.м. лоджия, лифтовой холл 44.6 кв.м.;

5 этаж общей площадью 329.7 кв.м из который 162.1 кв.м. основной и 167.6 кв.м.вспомогательной;

жилое помещение №. 101.5 кв.м. из которой 68.4 кв.м. основная и 33.1 кв.м. вспомогательная и 4.5 кв.м. лоджия;

жилое помещение №. 76.2 кв.м., из которой 45.7 кв.м.- основная и 30.5 кв.м. - вспомогательная и 8.7кв.м. лоджия;

жилое помещение №. 80.1 кв.м., из которой 48кв.м.- основная и 32.1 кв.м.- вспомогательная и 14.1кв.м. лоджия, лифтовой холл 44.6 кв.м.;

6 этаж (мансарда) общей площадью 319.7 кв.м., из который 170.4 кв.м основной и 149.3 вспомогательной;

жилое помещение №. 92.7 кв.м. из которой 64.7 кв.м. основная и 28 кв.м. вспомогательная и 4.5кв.м. лоджия;

жилое помещение №. 83.7 кв.м. из которой 53.9 кв.м. основная и 29.8 кв.м. вспомогательная и 9 кв.м. лоджия, лифтовой холл 44.6 кв.м.;

жилое помещение №. 85.5 кв.м из которой 51.8кв.м основная и 33.7 кв.м. вспомогательная и 14.1кв.м.лоджия, лифтовой холл 44.6 кв.м.;

расположенное на земельном участке площадью 439 кв.м. с кадастровым номером 05:40:000055:792 по адресу: по <адрес> РД.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Гасанов Ш.О.