Решение № 2А-112/2018 2А-112/2018~М-134/2018 А-112/2018 М-134/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-112/2018

Дело №а-112/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Ермаковой Т.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> по организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку мусора, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, примерно в 150 м западнее снесенного <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> по организации очистки территории общего пользования р.<адрес> незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку мусора, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, примерно в 150 м западнее снесенного <адрес>, установив ответчику для совершения указанных действий срок 1 месяц, указав в обоснование иска, что прокуратурой <адрес> по заявлению ФИО1 о ликвидации свалки, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, проведена проверка, в результате которой установлено, что по указанному адресу имеется несанкционированная свалка мусора, оставшегося после проведения работ, связанных с организацией подхода к <адрес>, а также бытового мусора, что ставит под угрозу права жителей р.<адрес> на благоприятную окружающую среду.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ №, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

В силу ч.ч. 1,2 ст.13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

На основании п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 11 Устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, в ведении Сапожковского муниципального района находятся вопросы местного значения, в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в связи с обращением ФИО1 к губернатору <адрес> о ликвидации свалки, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в результате которой установлено, что по указанному адресу, на расстоянии около 150 м западнее от снесенного <адрес>, р.<адрес>, имеется несанкционированная свалка мусора, оставшегося после проведения работ, связанных с организацией подхода к <адрес> в р.<адрес>, а также бытового мусора. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, находится на территории муниципального образования Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес> и относится к территории общего пользования.

В соответствии с ч.2 ст.57 Устава муниципального образования - Сапожковский муниципальный район (в редакции <адрес>ной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), администрация Сапожковского муниципального района <адрес> исполняет полномочия администрации МО - Сапожковское городское поселение Сапожковского муниципального района <адрес>.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: копией обращения ФИО1 губернатору <адрес>; письмом о направлении обращения ФИО1 главе администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; ответом администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о результатах проведенной прокуратурой <адрес> проверки от ДД.ММ.ГГГГ; уставом муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес>.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что обязанность по своевременной очистке территории общего пользования от мусора в р.<адрес> возложена на администрацию муниципального образования Сапожковский муниципальный район <адрес>, ее бездействие, выразившееся в непринятии мер по организации очистки территории общего пользования в р.<адрес> от мусора, а именно на расстоянии около 150 м западнее от снесенного <адрес>, р.<адрес>, ставит под угрозу права граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования –Сапожковский муниципальный района <адрес> по организации очистки территории общего пользования в р.<адрес> незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования – Сапожковский муниципальный района <адрес> ликвидировать несанкционированную свалку бытового мусора, а также мусора, оставшегося после проведения работ, связанных с организацией подхода к <адрес> в р.<адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, примерно в 150 м западнее снесенного <адрес>, установив срок для совершения указанных действий – 1 (один) месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Т.П. Ермакова