Решение № 2-313/2021 2-313/2021~М-317/2021 М-317/2021 от 9 июля 2021 г. по делу № 2-313/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2021 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Батенева К.В., при секретаре судебного заседания Юрашкевич А.И., без участия сторон, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» о внесении изменений в его учётные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, а также о взыскании убытков и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» (далее – Отдел) от 16 марта 2021 года № 194/39/45/6 о внесении изменений в его учётные данные, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях (далее – единый реестр), а также взыскать в его пользу с отдела убытки в виде упущенной выгоды в размере 2839740 рублей 75 копеек и компенсацию причинённого ему морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование этих требований ФИО1 в заявлении указал, что с 18 апреля 2014 года по настоящее время, он как военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, с составом семьи три человека (супруга – ФИО5, сын – ФИО6) состоит на учёте военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях (далее – жилищный учёт), с формой обеспечения – предоставление субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – жилищная субсидия). Решением отдела от 16 марта 2021 года № 194/39/45/6 в его учётные данные, содержащиеся в едином реестре, были внесены изменения, а именно за ним признано право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения им военной службы в городе <адрес>, ранее в городе <адрес>. С указанным решением он не согласен, так как очередной контракт о прохождении военной службы он заключил до наступления предельного возраста пребывания на военной службы, то есть до 10 июля 2022 года, в связи с чем, по его мнению, он имеет право быть обеспеченным жилым помещением по избранному постоянному месту жительства. При этом длительное не обеспечение жилищной субсидией может повлечь проблемы в его личной жизни, такие как расторжение брака и переезд ребёнка к новому месту жительства, что приведёт к снижению размера жилищной субсидии. Учитывая данное обстоятельство, он считает, что отделом ему причинены убытки в виде упущенной выгоды в размере 2839740 рублей 75 копеек (разница в размере жилищной субсидии на трёх членов семьи и одного члена семьи). Кроме того, действиями Отдела, связанными с несвоевременным обеспечением его и членов семьи жилищной субсидии по избранному постоянному месту жительства ему причинён моральный вред, который он оценивает в размере 50000 рублей.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Как видно из возражений от 23 июня 2021 года, представитель ответчика – Отдела – ФИО2 заявление не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, и просил в его удовлетворении отказать.

Согласно возражениям от 8 июля 2021 года, представитель третьего лица – филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» (далее – Филиал) – ФИО3 заявление ФИО1 не признала и полагала необходимым в его удовлетворении отказать.

Исследовав письменные доказательства, суд считает установленным следующее.

Как видно из копии послужного списка и контрактов о прохождении военной службы, <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту, в том числе на офицерских должностях с 25 июня 1994 года. С 25 декабря 2018 года по настоящее время ФИО1 проходит военную службу в войсковой части №, дислоцированной в городе <адрес>.

Из копии решения отдела № 4 (г. Североморск) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 15 октября 2014 года № 08-15/289 видно, что с 18 августа 2014 года ФИО1 с составом семьи три человека (супруга – ФИО5, сын – ФИО6) принят на жилищный учёт, форма предоставления – квартира, в избранном постоянном месте жительства городе <адрес>.

Согласно копии сообщения от 3 августа 2020 года № 184/39/76/4368, заместитель начальника отдела № 4 (г. Калининград) федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации уведомил ФИО1 о том, что форма обеспечения его жилым помещением изменена на предоставление жилищной субсидии.

Как видно из копии решения Отдела от 16 марта 2021 года № 194/39/45/6, учётные данные ФИО1, содержащиеся в едином реестре, изменены, за ФИО1 признано право на обеспечение жилым помещением по месту военной службы в городе <адрес>. В качестве обоснования указано, что ФИО1 относится к категории военнослужащих, которые до увольнения с военной службы по льготным основаниям подлежат обеспечению жилыми помещениями по месту прохождения военной службы. Так как на данный момент ФИО1 таких оснований для увольнения с военной службы не имеет, он неправомерно состоял на жилищном учёте с указанием наличия у него права на получение жилого помещения отличного от места службы.

Оценивая указанное решение Отдела, суд приходит к следующему.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище; при этом, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Так, в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»), военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (к указанной категории военнослужащих относится заявитель), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, учитывая, что основания для увольнения ФИО1 с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями отсутствуют, суд приходит к выводу, что своим решением Отдел обоснованно изменил место обеспечения ФИО1 жилым помещением, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении заявления в указанной части отказать.

Разрешая требования заявителя о взыскании с ответчика убытков и компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), убытки, причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 статьи 57 ЖК РФ).

Аналогичный подход сформулирован и в пункте 11 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280. При этом очередность определяется исходя из даты принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 510 Порядок предоставления жилищной субсидии также разработан в целях реализации прав военнослужащих, гарантированных им статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Анализ приведенных выше норм свидетельствует о том, что право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями, в том числе в форме предоставления жилищной субсидии, должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, то есть в порядке очередности.

Из возражений представителя третьего лица – Филиала – ФИО3 видно, что в очереди на обеспечение жилищной субсидией перед ФИО1 находятся 203 гражданина, подлежащих обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке, и 63 гражданина – в порядке очерёдности.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие очерёдности обеспечения военнослужащих жилищной субсидией и отсутствие льгот у ФИО1 на внеочередное обеспечение, суд приходит к выводу, что право ФИО1 на обеспечение жилым помещением не нарушено, исходя из этого, в удовлетворении указанной части его заявления надлежит отказать.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, не имеется оснований и для возмещения ФИО1 судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным решения территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» от 16 марта 2021 года № 194/39/45/6 о внесении изменений в учётные данные ФИО1, содержащиеся в едином реестре военнослужащих, признанных нуждающимися в жилых помещениях, и об отмене указанного решения, а также о взыскании в пользу ФИО1 с территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» федерального государственного автономного учреждения «Росжилкомплекс» убытков в виде упущенной выгоды в размере 2839740 (два миллиона восемьсот тридцать девять тысяч семьсот сорок) рублей 75 (семьдесят пять) копеек, компенсации причинённого ему морального вреда в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей и судебных расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд с заявлением в размере 300 (триста) рублей отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2021 года.

Председательствующий

подлинник решения находится в материалах гражданского дела Калининградского гарнизонного военного суда № 2-313/2021