Решение № 12-412/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 12-412/2019

К делу № 12-412/19


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 30 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Сочи Бутяев В.И., при секретаре судебного заседания Поповой М.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи, жалобу представителя по доверенности администрации г. Сочи ФИО1 на постановление начальника <адрес> отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации г. Сочи к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Сочи привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением представитель по доверенности администрации г. Сочи ФИО1 обратилась в суд с жалобой в которой указывает, что постановление является незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы ссылается на наличие существенных нарушений производства по делу об административном правонарушении, выразившихся в вынесении постановления и составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, которое не извещено в установленном порядке. Ввиду данных обстоятельств, просит обжалуемое постановление отменить производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель администрации г. Сочи по доверенности ФИО1 в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, и просила суд удовлетворить ее по основаниям в ней изложенным.

<адрес> отдела судебных приставов г. Сочи ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверят дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 105, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено должностным лицом, на основании решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП. На основании исполнительного листа № ВС 059117136 от ДД.ММ.ГГГГ выданного Центральным районным судом г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП по г. Сочи ФИО3, возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе принудительного исполнения установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено должником, требований указанных в постановлении об исполнительном производстве ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, так же ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда. Согласно акта о совершении исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено должником добровольно. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП по г. Сочи ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №-АП. В виду указанного Администрация г. Сочи постановлением начальника <адрес> отдела судебных приставов города Сочи УФССП по Краснодарского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. А так же ей постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок исполнение решения суда.

Однако КРФобАП гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В силу положений ст.28.2 КРФобАП составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры. По результатам рассмотрения протокола уполномоченным лицом выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности. Как установлено в ходе судебного заседания, протокол об административном правонарушении о привлечении Администрации г. Сочи к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, копия указного протокола своевременно не направлена в адрес должника, так же в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО6 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Так же отсутствуют доказательства о направлении ФИО6 постановления о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ так же постановление о назначении нового срока исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения, являются существенными и свидетельствуют об их недопустимости. При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации г. Сочи. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администарции г. Сочи к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации г. Сочи возвратить – начальнику отдела - старшему судебному приставу Центрального РОСП г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: