Решение № 12-151/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 12-151/2020

К делу № 12-151/2020


РЕШЕНИЕ

27 июля 2020 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Купченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний, расположенном по адресу: <...>, жалобу, поданную конкурсным управляющим ООО «Мишель-Алко» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, принятое мировым судьей судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ростовской области 19 мая 2020 года в отношении ООО «Мишель-Алко»,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района Ростовской области от 19.05.2020 года ООО «Мишель-Алко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении конкурсный управляющий ООО «Мишель-Алко» ФИО1 подал жалобу, в которой просил отменить обжалуемое постановление. В обоснование доводов жалобы указал, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.04.2019 по делу № А53-8871/2019 в отношении ООО «Мишель-Алко» открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1. Нахождение в процедуре банкротства свидетельствует о тяжелом материальном положении ООО «Мишель-Алко», неисполнение же предписания административного органа ввиду отсутствия ведения ООО «Мишель-Алко» производственной и торговой деятельности не влечет причинение вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует причинение имущественного ущерба. Более того, несение затрат на проведение указанных в предписании мероприятий повлечет причинение ущерба интересам кредиторов ООО «Мишель-Алко», поскольку уменьшит конкурсную массу, за счет которой будет осуществляться погашение требований кредиторов.

Конкурсный управляющий ООО «Мишель-Алко» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дела в его отсутствие. Представил заявление, в котором просил в случае оставления жалобы без удовлетворения уменьшить сумму штрафа, поскольку она значительно превышает негативные последствия, причиненные деянием общества, и одновременно, применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и учесть в качестве исключительного обстоятельства плохое финансовое положение привлекаемого лица, вызванное необходимостью уплаты в федеральный и региональный бюджеты значительных сумм налогов и сборов, не уплаченных предыдущим руководством общества.

Исследовав представленные материалы, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно протоколу №732 об административном правонарушении от 19.03.2020 г., при проведении 16.03.2020 года и 19.03.2020 года заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области внеплановых мероприятий по надзору в отношении юридического лица ООО «Мишель-Алко», были выявлены нарушения, не выполнено предписание №58 от 12.07.2019 года, а именно, не обеспечено ведение документации в соответствии с программой производственного контроля, не обеспечено осуществление производственного лабораторного контроля в соответствии с программой производственного контроля (производственный, в том числе лабораторный контроль не организован, отсутствует программа производственного контроля); не проведена генеральная уборка складских помещений предприятия торговли использованием моющих и дезинфицирующих средств (неудовлетворительное санитарно-гигиеническое содержание складских помещений - содержится грязно, а также алкогольной продукции - содержится грязно, в пыли, не своевременно осуществляется проведение уборки); не обеспечено регулярное проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий, а также проведение регулярной централизованной стирки санитарной одежды, документы, подтверждающие проведение вышеуказанных мероприятий в Управление Роспотребнадзора по РО не представлены; не предусмотрено на складских помещениях наличие емкостей с крышками для сбора мусора; не предусмотрены условия для соблюдения правил личной гигиены сотрудникам - полотенца, не проведены ремонтные работы складских помещений предприятия торговли с использованием материалов, выдерживающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, установлено неудовлетворительное санитарно-техническое состояние стен и полов в складских помещениях, что нарушает положения пп. 1.4, 5.9, 5.10, 10.1, 10.2, 10.4, 12.1, 3. 13.3, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», пп. 2.2, 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», пп. 2.3, 3.3, 3.17, 3.18 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», пп. 1.5, 2.3, 2.4, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация" и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Бездействие юридического лица ООО «Мишель-Алко» квалифицировано по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона указанного правонарушения заключается в невыполнении в установленный срок или ненадлежащем выполнении законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор. Судом установлено, что предписание №58 от 12.07.2019 года вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном порядке незаконным не признано и не отменено. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.04.2019 по делу № А53-8871/2019 в отношении ООО «Мишель-Алко» открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Мишель-Алко» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок ранее выданных предписаний от 12.07.2019 года, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия общества с ограниченной ответственностью «Мишель-Алко» были верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Установленные обстоятельства совершения юридическим лицом ООО «Мишель-Алко» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективно подтверждаются протоколом об административном правонарушении №732 от 19.03.2020г., актом проверки № 100093 от 19.03.2020 г., предписаниями должностного лица Роспотребнадзора от 12.07.2019 г. и другими доказательствами по делу в их совокупности. Вывод мирового судьи о наличии в деянии ООО «Мишель-Алко» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. Предписание в установленном законом порядке обществом не обжаловалось. Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что ООО «Мишель-Алко» не приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания об устранении нарушений законодательства в установленный срок. Доводы жалобы о том, что в настоящее время ООО «Мишель-Алко» является банкротом и не ведет торговой деятельности, были оценены мировым судьей, который сделал верный вывод о том, что признание общества банкротом не освобождает его от соблюдения санитарных норм и правил, нарушение которых было установлено должностным лицом. Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Всем доводам дана соответствующая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется. Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.В связи с тем, что обстоятельства дела определены правильно, допустимым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, содержащаяся в жалобе просьба об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Мишель-Алко», подлежит отклонению. Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района Ростовской области от 19.05.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Мишель-Алко», оставить без изменения, жалобу конкурсного управляющего ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Судья: