Решение № 12-864/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 12-864/2025

12-864/2025

86RS0002-01-2025-012403-63


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Безносов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Черемисина Юрия Петровича, действующего в интересах Ю, на постановление начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 07 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 07 декабря 2025 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административных выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до исполнения процедуры административного выдворения.

Защитник Черемисин Ю.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, заменить назначенное наказание на предупреждение. Указывает, что Ю добровольно прекратил противоправное поведение, с нарушением срока заключил трудовой договор и уведомил об этом контролирующий орган. При назначении наказания должностное лицо не дало оценку наличию смягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе продолжительное проживание иностранного гражданина в Российской Федерации, а также не обосновал невозможность применения к Ю предупреждения.

Ю должностное лицо административного органа, вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник Черемисин Ю.П. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника Черемисина Ю.П. изучив доводы жалобы и материалы дела в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 5 вышеуказанного закона).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014 года в г. Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе.

Договором о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (подписанном в г. Москве 23 декабря 2014 года) Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе.

В силу п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В соответствии с п. 9 указанной статьи в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

По смыслу приведенных правовых норм в их взаимосвязи граждане Кыргызской Республики вправе пребывать в Российской Федерации в течение срока действия заключенного ими трудового или гражданско-правового договора. В случае досрочного расторжения которого они могут в течение 15 дней без выезда из Российской Федерации заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор либо обязаны выехать за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 06 декабря 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...> был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Кыргызстан Ю въехал на территорию Российской Федерации 06 октября 2024 года и находится в Российской Федерации по настоящее время на основании трудового договора от 10 октября 2024 года, заключенного с индивидуальным предпринимателем К Данный трудовой договор был расторгнут 21 января 2025 года, в дальнейшем иные трудовые либо гражданско – правовые договоры Ю не заключал, по истечении 15 дней со дня расторжения трудового договора за пределы Российской Федерации не выехала. Срок временного пребывания истек 04 февраля 2025 года в связи с чем, с 05 февраля 2025 года по настоящее время ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 86 № № от 06 декабря 2025 года, согласно которому 06 декабря 2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...> был выявлен факт нарушения миграционного законодательства, выраженный в том, что гражданин Республики Кыргызстан Ю въехал на территорию Российской Федерации 06 октября 2024 года и находится в Российской Федерации по настоящее время на основании трудового договора от 10 октября 2024 года, заключенного с индивидуальным предпринимателем К., который был расторгнут 21 января 2025 года. В дальнейшем иные трудовые либо гражданско – правовые договоры не заключал, по истечении 15 дней со дня расторжения трудового договора за пределы Российской Федерации не выехал. Срок временного пребывания истек 05 февраля 2025 года в связи с чем, с 05 февраля 2025 года по настоящее время ФИО1 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в присутствии Ю в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права Ю разъяснены, копия протокола вручена. Ю указал, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, возражений по существу протокола не указал.

- рапортом УУП ОП 3 УМВД России по ХМАО-Югре от 06 декабря 2025 года, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

- письменными объяснениями Ю от 06 декабря 2025 года, которому разъяснена ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 06 октября 2024 года и находится в Российской Федерации по настоящее время на основании трудового договора от 10 октября 2024 года, заключенного с индивидуальным предпринимателем К который был расторгнут 21 января 2025 года. По истечении 15 дней со дня расторжения трудового договора за пределы Российской Федерации не выехал. Срок временного пребывания истек 05 февраля 2025 года. Вину признает, о том, что необходимо было выехать не знал. Близких родственников граждан Российской Федерации не имеет, собственность отсутствует;

- копией миграционной карты № № из которой следует, что Ю прибыл на территорию Российской Федерации 06 октября 2024 года;

- сведениями из базы ГИСМУ, согласно которых заключенный 10 октября 2024 года с ИП К. трудовой договор расторгнут 21 января 2025 года (уведомление поступило 29 января 2025 года).

Изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана и его действия правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Ю в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является справедливым и соразмерным содеянному.

Обжалуемым постановлением начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 07 декабря 2025 года баланс публичных и частных интересов не нарушен. При назначении наказания требования закона соблюдены. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Кроме того, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Въезжая на территорию Российской Федерации, Ю как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, должен был быть осведомлен об установленных правилах въезда и пребывания на территории Российской Федерации и именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации миграционных правил.

Кроме того, из сведений базы ГИСМУ усматривается, что Ю начиная с 2019 года проходил процедуры миграционного учета при въезде на территорию РФ, в 2023 и 2024 годах заключал трудовые договоры для осуществления деятельности, что свидетельствует об его осведомленности относительно предъявляемых законодательством Российской Федерации требований к иностранным гражданам, в том числе о необходимости соблюдения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Одно лишь только желание Ю проживать в Российской Федерации, не исполняя возложенные на мигранта обязанности, не может являться основанием для отмены назначенного дополнительного административного наказания, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.

При принятии решения судья учитывает отсутствие у Ю недвижимого имущества на территории Российской Федерации, постоянного и легального источника дохода, данных об уплате им соответствующих налогов и сборов, а также значительный период уклонения от выезда за пределы Российской Федерации (с 05 февраля 2025 года по 19 августа 2025 года), в связи с чем, не усматривает оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство, что несовместимо с принципами равенства, справедливости и неотвратимости ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.3 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника ОП-3 УМВД России по городу Нижневартовску 86 № № от 07 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ю, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья А.В. Безносов

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде в деле № 12-864/2025

Судья А.В. Безносов

Секретарь Д.Г. Ануфриева