Решение № 2-1743/2020 2-1743/2020~М-1066/2020 М-1066/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1743/2020

50RS0005-01-2020-001841-12

г.Дмитров Дело № 2-1743/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Стародубцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11,

представителя ответчика Администрации <данные изъяты> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

представителя третьего лица СНТ «Зверобой» в лице председателя ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок № с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Требования иска мотивированы тем, что является членом СНТ «Зверобой» с ДД.ММ.ГГГГ как члену товарищества ей был предоставлен указанный земельный участок, которым она пользуется также с 1998 года, однако во внесудебном порядке оформить свои права на указанный объект недвижимого имущества не представляется возможным по причине отсутствия документов о принадлежности данного земельного участка СНТ «Зверобой», а также отсутствия доказательств правопреемства между С\К «Медик» и СНТ «Зверобой».

В судебное заседание представитель истца ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49) ФИО11 явилась, требования поддерживает, настаивает на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась.

Пояснила, что земельный участок под коллективное садоводство выделялся <данные изъяты> в установленном порядке в качестве юридического лица не создавалось и не регистрировалось, решения относительно вопроса передачи земельного участка СНТ «Зверобой» органом местного самоуправления не принималось.

В настоящее время указанный земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности.

Представитель третьего лица СНТ «Зверобой» в лице председателя ФИО3 в судебное заседание явился, просит иск удовлетворить.

Представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Подпунктом 2 п.1 ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что постановлением Главы Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> был предоставлен земельный участок площадью 16,59 га, расположенный в <адрес> Администрации под коллективное садоводство в постоянное пользование земельный участок (л.д. 14).

На основании данного постановления ДЦРБ выдан соответствующий государственный акт на право постоянного пользования земельным участком (л.д. 12, 13).

Истец ФИО1 является членом СНТ «Зверобой» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), как члену товарищества истцу в ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок № (л.д. 20).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на невозможность оформить свои права на указанный объект недвижимого имущества во внесудебном порядке по причине отсутствия документов о принадлежности данного земельного участка СНТ «Зверобой», а также отсутствия доказательств правопреемства между <данные изъяты> и СНТ «Зверобой».

Также судом установлено, что товарищество «Зверобой» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

При создании указанного товарищества земельный участок, выделенный <данные изъяты> указанным выше постановлением, в установленном законом порядке не передавался, доказательств обратного суду не представлено и судом не добыто.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Главы Администрации <данные изъяты> место преобразование и переименование <данные изъяты>, а в последующем, - в муниципальное учреждение здравоохранения <данные изъяты>

При этом право бессрочного пользования данным земельным участком не переоформлялось, что следует из содержания заявления главного <данные изъяты> адресованного Главе Администрации <данные изъяты> (л.д. 16).

Кроме того, указанным заявлением МУЗ «ДГБ» отказывается от права бессрочного пользования земельным участком, предоставленным постановлением Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 Земельного кодекса РФ.

Положениями ч.2 ст.8, ч.2 ст.10 и ч.2 ст.11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В ч.1 ст.25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям, в том числе, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Следовательно, для реализации права, предусмотренного пунктом 2.7 статьи 3 Вводного закона, на которую ссылается сторона истца в обоснование требований, важно то, что членами садоводческого некоммерческого объединения являются владельцы тех земельных участков, которые образованы из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства до дня вступления в силу Вводного закона.

Ранее порядок предоставления земельных участков в собственность членам СНТ регулировался положениями Федерального закона № 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года, статьей 28 которого предусматривалось, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Также указанной статьей предусматривалось право бесплатного приобретения гражданином, членом товарищества, предоставленного ему земельного участка, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение.

Между тем судом установлено, что товарищество «Зверобой», членом которого является истец ФИО1, создано ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, при этом земельный участок, в состав которого входит испрашиваемый истцом земельный участок, был предоставлен в постоянное бессрочное пользование <данные изъяты> на основании акта орган местного самоуправления, - постановления Главы администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, в установленном порядке СНТ «Зверобой» не выделялся и не передавался, соответствующего решения относительно данного вопроса органом местного самоуправления не принималось.

Доказательства обращения истца в орган местного самоуправления относительно представления земельного участка отсутствуют, равно как и не имеется доказательств существования на указанном земельном участке зарегистрированных в установленном порядке объектов недвижимости.

С учетом предусмотренного ст. 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей суд в своей деятельности не может подменять органы исполнительной ветви власти в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере земельного законодательства.

Суд принимает во внимание пояснения третьего лица председателя СНТ «Зверобой» относительно того, что большая часть земельных участков, расположенных на территории товарищества, в настоящее время оформлена садоводами в собственность путем выкупа с заключением соответствующих договоров купли-продажи с органом местного самоуправления.

Сам по себе факт длительного нахождения указанного земельного участка в пользовании истца, равно как и оплата членских взносов, на что ссылается сторона истца, при обстоятельствах изложенных выше не является основанием для удовлетворения иска.

Указание в разделе 1 Устава товарищества на то, что название СНТ «Зверобой» переименовано с <данные изъяты> судом не принимается, поскольку доказательства того, что между СНТ «Зверобой» и С\К «Медик» имеет место правопреемство, отсутствуют.

Более того, отсутствуют доказательства регистрации и существования <данные изъяты> как юридического лица в целом, что стороной истца не отрицается.

Также суд с учетом содержания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ принимает во внимание, что согласно пояснениям представителя истца, ФИО1 по роду трудовой деятельности не являлась медицинским работником, а также не являлась жителем <адрес>.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют, в связи с чем суд полагает в иске отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО13 к Администрации <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок, - ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.

Федеральный судья Черкашина О.А.