Постановление № 5-338/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-338/2021

Дело № 0

УИД 78RS0№ 0-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 18 марта 2021 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Тренина Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, ..., зал № 0 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца ГДР, гражданина РФ, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего проректором по административно-хозяйственной части и капитальному строительству ФГБОУ Во СПб ГАУ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, ..., сведения о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения в течение года отсутствуют,

с участием ФИО1, защитника Т.,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь должностным лицом, совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

00.00.0000 в 16.00 по адресу: 196601, город Санкт-Петербург, ..., литер А, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ФГБОУ ВО СПбГАУ, по Распоряжению начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО2 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 16.02.2021г. № 0 в связи с поступлением регистрации случаев новой коронавирусной инфекции COVID-19 у сотрудников (эп №№ 0 от 00.00.0000, 452631 от 00.00.0000, 757171 от 00.00.0000 и обращений граждан вх. № 0/Ж-2020 от 00.00.0000, № 0/Ж-2020 от 00.00.0000, о возможном несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что проректор по административно-хозяйственной части и капитальному строительству ФГБОУ ВО СПбГАУ ФИО1, являясь должностным лицом (приказ № 0\ОК о переводе на другую работу от 03.08.2020г., должностная инструкция б/н от 26.06.2020г.), допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

Сотрудник находившийся на дистанционной форме работы по приказу № 0 от 12.11.2020г. находился на рабочем месте в день заболевания, а именно Л. согласно данным формы 60/у, последнее посещение работы 00.00.0000, что является нарушением режима изоляции больных п. 4.2. СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); MP 3.1.Y2.1. 0205-20 «Рекомендации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования»;

Согласно пояснительной записке проректора по АХЧ ФИО1 в период с 16 по 00.00.0000 ректор М. работал дома в связи с недомоганием и ожиданием результатов ПЦР тестов на коронавирусную инфекцию, что не соответствует табелю учета рабочего времени М. где указано 16,17, 18 ноября рабочее время по 8 часов, что является нарушением режима изоляции больных п. 4.2. СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19); MP 3.1/2.1. 0205-20 «Рекомендации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования»;

Ю. 00.00.0000 гр. проживающий по адресу: .... (эпид № 0 от 25.11.2020г - диагноз: пневмония, ПЦР (+) от 00.00.0000), дата заболевания 00.00.0000, дата обращения за медицинской помощью 00.00.0000, дата госпитализации 00.00.0000. в СПБ ГБУЗ ГБ № 0. Согласно представленного табеля учета рабочего времени находился на больничном листе с 00.00.0000 по 00.00.0000. Последний рабочий день согласно табеля 18.11.2020г., что свидетельствует о нарушении режима изоляции, то есть нахождение на рабочем месте 16, 17, 00.00.0000 в период заболевания п. 4.2. СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); MP 3.1./2.1. 0205-20 «Рекомендации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования»;

Термометрия сотрудников проводится не в полном объеме, а именно 16.02.2021г. не всем сотрудникам проводилось измерение температуры тела, а именно В., Ю., Ц., ФИО1, С., З., С1 не измерялась температура тела, что подтверждено записями в журнала «Регистрация учета термометрии сотрудникам», что является нарушением п.4.4. СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19); MP 3.1/2.1. 0205-20 «Рекомендации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования»;

Организация дезинфекционного режима не обеспечена, а именно отсутствуют журналы уборок, к дезинфицирующим средствам отсутствуют инструкции для приготовления рабочих растворов, обработка поверхностей не проводится, что является нарушение п. 4.4. СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции СOVID-19), MP 3.1/2.1. 0205-20 «Рекомендации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования»;

Обеззараживание воздуха с помощью бактерицидных ламп проводится не в полном объеме, а именно отсутствует график проведения обработок, отсутствуют журналы учета отработанного времени ламп, что является нарушением п. 4.4 СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), MP 3.1/2.1. 0205-20 «Рекомендации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования.

Нарушены требования ст. 24, ч. 1, 2 ст. 29 Федерального Закона от 00.00.0000 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2, п. 4.4 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), MP 3.1/2.1. 0205-20 «Рекомендации по новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в образовательных организациях высшего образования.

ФИО1 в судебное заседание явился, доводы указанные в протоколе не оспаривал, вину признал.

Защитник Т. просил переквалифицировать действия ФИО1 на ст.20.6.1 КоАП РФ и ограничиться наказанием ФИО1 в виде предупреждения.

Суд, изучив материалы дела, считает, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 00.00.0000 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 00.00.0000 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 4.2, п. 4.4 СП 00.00.0000-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия в отношении Г OVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращения распространения инфекции, включающую тактику по всем звеньям эпидемиологического процесса: источник инфекции, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска), проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию), соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции. Организовывать дезинфекционный режим во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств. Организовать выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. 1.2.1, п.1.4., п. 1.5., п.1.7. MP 3.1/2.10205-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции в образовательных организациях высшего образовании» должно быть организованно проведение генеральных уборок с применением дезинфицирующим средством по вирусному режиму, проведение ежедневной влажной уборки с всех контактных поверхностей в местах общего пользования, санитарных узлов, применение дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Проведение обеззараживания воздуха в общественных местах с помощью оборудования, разрешенного для применения в присутствии людей. Организация «входного» фильтра всех лиц, входящих в организацию, с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом.

Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, помимо признания им своей вины, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки № 0 от 00.00.0000, копией распоряжения № 0 о проведении санитарно-эпидимиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений от 00.00.0000, должностной инструкцией проректора по административно-хозяйственно части и капитальному строительству, выпиской из приказа, и иными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, требования закона при его составлении не нарушены, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, характер совершенного им правонарушения. Суд учитывает как обстоятельства, смягчающие наказание, признание вины, привлечение к ответственности за административное правонарушение впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает.

Оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не установлено. Оснований для переквалификации действий ФИО1 суд не усматривает.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа, которое, по мнению суда способно обеспечить достижение целей административного наказания.

Вместе с тем, руководствуясь положениями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В качестве исключительных обстоятельств, связанных с личностью и имущественным положением ФИО1, с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и приведенных выше обстоятельств, назначенное наказание ФИО1 в виде административного штрафа в размере 50000 рублей в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 6.3 ч. 2, 2.2, 23.1, 29.9-29.11, 32.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать проректора по административно-хозяйственной части и капитальному строительству ФГБОУ ВО СПб ГАУ ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф взыскать на получателя платежа: УФК по Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу), ИНН <***>, КПП 784001001, код ОКТМО 40913000, номер счета получателя платежа 40№ 0, БИК 044030001, КБК 14№ 0, наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России Санкт-Петербург, наименование платежа: административный штраф, УИН/ЕИП УИН/ЕИП 14№ 0.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: