Решение № 2А-1885/2020 2А-1885/2020~М-1360/2020 М-1360/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-1885/2020

Дело № 2а - 1885/2020

22RS0011-02-2020-001584-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.,

при секретаре Кузик Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Отделу судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее по тексту – ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю) ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указала, что *** постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 было возбуждено исполнительное производство ** на основании исполнительного документа – исполнительного листа от *** **, выданного мировым судьей судебного участка №4 г. Рубцовска Алтайского края о взыскании госпошлины в размере ** руб. ** коп. О возбуждении исполнительного производства ей стало известно ***, так как на ее счета был наложен арест. В этот же день административный истец связалась с судебным приставом ФИО2 с целью выяснения, на каком основании был наложен арест. После этого, указанная сумма в исполнительном документе в размере ** руб. ** коп. была оплачена в полном объеме посредством интернет-портала «Госуслуги». *** административному истцу стало известно, что судебным приставом ФИО2 в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1 000 рублей. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Однако, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялась. В соответствии со ст.80 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.03.2020) судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей. Сумма взыскания по исполнительному производству составляла ** руб. ** коп. Далее копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (опись имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 данную обязанность проигнорировала. Исполнительский сбор взыскивают, если в совокупности (ч.1, 2 ст.112 Закона об исполнительном производстве, п.2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора) должник не исполнил требования исполнительного документа в срок пять рабочих дней. Данный срок исчисляется со дня, когда он получил постановление о возбуждении исполнительного производства, либо с момента, когда ему доставлено: СМС-сообщение о размещении в банке данных информации об этом, иное извещение или постановление в форме электронного документа, направленное, в том числе, в его личный кабинет на портале госуслуг. Исполнительное производство возбуждено ***. ***, в день, когда административному истцу стало известно о его возбуждении, оплата по нему произведена в полном объеме, учитывая то обстоятельство, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства не направлялась и не была получена ФИО1 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от *** направлена в адрес административного истца (согласно оттиску на конверте) *** и получена ей ***. Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу по тому же предмету, указанному в административном исковом заявлении, не подавалась. Административный истец просит: 1) признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО4 по наложению ареста на счета в рамках возбужденного исполнительного производства **; 2) признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства ** от ***; 3) признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся во взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ** от ***.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Отдел судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, а также указала, что копия постановления в адрес ФИО1 направлялась, что подтверждается реестром. Судебный пристав-исполнитель вправе в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. *** денежные средства в размере ** руб., оплаченные ФИО1 поступили на депозитный счет ОСП. Исполнительский сбор с Лавровой не взыскан, так как *** было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании требования не признала, полагала, что права административного истца не нарушены.

Представители административных ответчиков – Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК «Виктория» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения административных ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев копии материалов исполнительных производств **, **, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.ч. 1, 11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что *** на исполнение в Отдел судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю поступил исполнительный лист ** от ***, выданный судебным участком № 4 г. Рубцовска Алтайского края по делу № **, вступившему в законную силу ***, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере ** руб. в отношении должника: ФИО1 в пользу взыскателя ООО «УК «Виктория».

На основании указанного исполнительного документа *** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства **. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно списку №** внутренних почтовых отправлений от 19.05.2020 в адрес ФИО1 (г. Рубцовск, *) заказным письмом было направлено постановление о возбуждении исполнительного производства **, ***, ИП **; отправитель: Отдел судебных приставов *, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю; наименование и индекс места приема: Почтовое отделение №24 г. Барнаула, индекс 656024.

Указанное заказное письмо было получено ФИО1 ***, что подтверждается отслеживанием движения по штриховому почтовому идентификатору внутреннего регистрируемого почтового отправления (ШПИ). Кроме того, административным истцом в административном исковом заявлении также указано на получение копии постановления о возбуждении исполнительного производства ***.

В связи с изложенным, административные исковые требования в части признания незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства ** от ***, не подлежат удовлетворению.

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В соответствии с п. 7 ч. 1 указанной статьи в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ч.1 ст.80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому был наложен арест на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счета в ПАО Сбербанк на общую сумму ** руб.

В связи установлением факта наличия излишне арестованных денежных средств должника *** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств на счете.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от *** исполнительное производство ** в отношении ФИО1 было передано судебному приставу-исполнителю ФИО3

*** на депозитный счет ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов от ФИО1 поступили денежные средства в сумме ** руб.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 вынесено постановление о распределении денежных средств, согласно которому произведено распределение денежных средств по исполнительному производству **, денежные средства перечислены в счет погашения долга взыскателю МУП «РКЦ».

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по наложению ареста на денежные средства должника ФИО1 права административного истца не нарушили, в связи с чем, административные исковые требования в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 по наложению ареста на счета в рамках возбужденного исполнительного производства **, не подлежащими удовлетворению.

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от *** исполнительное производство ** в отношении ФИО1 было передано судебному приставу-исполнителю ФИО2

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Таким образом, исполнительский сбор с ФИО1 не взыскан, исполнительного производства по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей в производстве ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю не имеется. Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не означает его фактического взыскания, в связи с чем, права административного истца не нарушает. Административные исковые требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд принимает во внимание то, что оспариваемое постановление о наложении ареста на денежные средства должника вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах его компетенции и полномочий, по форме и по содержанию отвечают требованиям ст. 14 и 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Осуществляя данные исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель действовал в соответствии с требованиями ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в связи с чем нарушений требований действующего законодательства в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2 не установлено, как не установлено и нарушения прав и законных интересов административного истца, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Принятые меры принудительного исполнения соответствует объему требований взыскателя и направлены на своевременное исполнение исполнительного документа, не нарушают принципов исполнительного производства, предусмотренных статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и являются необходимыми. Нарушений требований действующего законодательства в действиях судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2 не установлено.

Принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель действовала в пределах своих полномочий и в соответствии с нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве», основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хильчук