Решение № 2-1032/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-1032/2020

Дело №

77RS0№-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2020 года <адрес>

Сургутский городской суд <адрес> – Югры в составе председательствующего судьи Филатова И.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новоуренгойского транспортного прокурора к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Новоуренгойский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты железнодорожного разъезда Апака в соответствии с его планом обеспечения транспортной безопасности подразделения транспортной безопасности. Свои требования мотивирует тем, что ими проведена проверка в Свердловской дирекции управления движением – структурным подразделении Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» обеспечения транспортной безопасности при эксплуатации ЯНАО, в ходе которой выявлены нарушения законодательства – железнодорожный разъезд Апака внесен ДД.ММ.ГГГГ под 3 категорией в реестр категорированных объектов за №ЖРП303152. Оценка уязвимости в отношении указанного разъезда утверждена ДД.ММ.ГГГГ, план транспортной безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Срок для реализации плана обеспечения транспортной безопасности в части образования (формирования) и (или) привлечения подразделения транспортной безопасности, истек.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Суд рассматривает дело в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 не согласился с исковыми требованиями по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление, указав, что требования заявлены преждевременно, поскольку в 2017 года Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, согласно которым необходимо проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в процессе, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ Новоуренгойской транспортной прокуратурой проведена проверка в Свердловской дирекции управления движением – структурным подразделении Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» обеспечения транспортной безопасности при эксплуатации ЯНАО, в ходе которой выявлены нарушения законодательства – железнодорожный разъезд Апака внесен ДД.ММ.ГГГГ под 3 категорией в реестр категорированных объектов за №ЖРП303152. Оценка уязвимости в отношении указанного разъезда утверждена ДД.ММ.ГГГГ, план транспортной безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ. Срок для реализации плана обеспечения транспортной безопасности в части образования (формирования) и (или) привлечения подразделения транспортной безопасности, истек.

В соответствии с Федеральным законом от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность – состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Объекты транспортной инфраструктуры – это технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы, автостанции, тоннели, эстакады, мосты, морские терминалы, акватории морских портов, аэродромы, аэропорты, участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, а также иные обеспечивающие управление транспортным комплексом здания, строения, сооружения.

Субъекты транспортной инфраструктуры – юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст. 2 Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательств.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дата № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее – Требования). Требования, утвержденные вышеуказанным постановлением, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Требований предусмотрено, что указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Подпунктом 3 пункта 5 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны соответственно в отношение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Подпунктом 17 пункта 5 Требований определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений. При изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), приводящих к изменению присвоенной объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству) категории или изменению утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), обеспечиваются проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в части, касающейся произошедших изменений, и утверждение в установленном порядке результатов дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений или со дня получения уведомления об изменении присвоенной категории объекту транспортной инфраструктуры (транспортному средству). При переходе права собственности на объект транспортной инфраструктуры (транспортное средство) или переходе права их использования на ином законном основании обеспечиваются проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и представление в Федеральное агентство железнодорожного транспорта на утверждение ее результатов (при наличии у субъекта транспортной инфраструктуры утвержденных результатов ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и согласии субъекта транспортной инфраструктуры с утвержденными результатами ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) субъект транспортной инфраструктуры обеспечивает внесение изменений в утвержденные результаты ранее проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) в части, касающейся смены субъекта транспортной инфраструктуры).

Подпунктом 18 пункта 5 Требований установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны соответственно в отношение объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства).

Как следует из материалов дела, объект транспортной инфраструктуры - железнодорожный разъезд Апака внесен ДД.ММ.ГГГГ под 3 категорией в реестр категорированных объектов за №ЖРП303152. Оценка уязвимости в отношении указанного разъезда утверждена ДД.ММ.ГГГГ, план транспортной безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в силу п.п.3 п.5 Требований, ответчик обязан обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры до выполнения ранее утвержденного плана обеспечения транспортной безопасности.

Суд отмечает, что действительно, несвоевременное неисполнение ранее утвержденного плана безопасности со стороны ответчика не является законным, однако в настоящее время требование о выполнении ранее утвержденного плана заявлено преждевременно.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Новоуренгойскому транспортному прокурору в удовлетворении исковых требований к акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> – Югры через Сургутский городской суд в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Судья И.ФИО1

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_______________________(И.ФИО1)

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/заседания____________________