Решение № 2-2534/2019 2-2534/2019~М-2081/2019 М-2081/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-2534/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Студенской Е.А.,

с участием помощника судьи Бакриева Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Н. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом

установил:

С.Н. обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка площадью 725 кв.м., кадастровый номер №, категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>.

Истцом было принято решение о строительстве жилого дома, в связи с чем он обратился в Администрацию Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону и 01.02.2018г. им было получено разрешение на строительство №, согласно которому истцу разрешено построить индивидуальный одноквартирный двухэтажный жилой дом, общей площадью 419,1 кв.м., жилой площадью 195,6 кв.м. Разрешение на строительство выдано сроком на 10 лет.

В 2019 году жилой дом, общей площадью 328,1 кв.м. и жилой площадью 117,2 кв.м., был построен, согласно техническому паспорту от 11.07.2019г. и технического плана от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения уведомления С.Н. об окончании строительства, Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ уведомила истца о несоответствии объекта капитального строительства, выданному ранее разрешению на строительство, в частности не выполнены противопожарные стены 1 типа, в соответствии с таблицей 2 п.5.3.2. СП 4.13130.2013 системы противопожарной защиты.

Однако, на основании заключения специалиста ИП А.А., от ДД.ММ.ГГГГ №, с дополнением, возведенный жилой дом литер «А», по адресу <адрес> соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам РФ.

Завершенный строительством жилой дом не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец просит суд признать за С.Н. право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 328,1 кв.м., жилой площадью 117,2 кв.м., находящийся на земельном участке площадью 725 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец С.Н. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца О.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца и его представителя, допросив специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 725 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – домовладение, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается актуальной выпиской из ЕГРН.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истцом было принято решение о строительстве жилого дома, в связи с чем С.Н. обратился в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону за получением разрешения на строительство. 01.02.2018г. было получено разрешение на строительство за №, согласно которому истцу разрешено построить индивидуальный одноквартирный двухэтажный жилой дом общей площадью 419,1 кв.м., жилой площадью 195,6 кв.м., согласно градостроительного плану и проекту. Разрешение на строительство выдано сроком на 10 лет.

В 2019 году было осуществлено строительство жилого дома. Согласно данным технического паспорта, составленного ООО «Росттехдокументация» по состоянию на 11.07.2019г., общая площадь жилого дома литер А составила 328,1 кв.м., в том числе жилая 117,2 кв.м., число этажей 2.

В целях получения акта ввода в эксплуатацию жилого дома, истец обратился в Администрацию Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону уведомила истца о несоответствии объекта капитального строительства, выданному ранее разрешению на строительство, в частности не выполнены противопожарные стены 1 типа, в соответствии с таблицей 2 п.5.3.2. СП 4.13130.2013 системы противопожарной защиты. Иных нарушений или несоответствий Администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону не указано.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно материалам дела истец обратился в специализированную организацию ООО «Дон-щитсистем» для дачи заключения на вопрос: обеспечена ли пожарная безопасность на объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке по адресу <адрес>.

В соответствии с заключением специалиста ООО «Дон-щитсистем», от ДД.ММ.ГГГГ №, возведенный жилой дом литер «А», по адресу <адрес> относится к III степени огнестойкости, на расстоянии 4,5 м., на смежном земельном участке №А по <адрес>, расположены объекты капитального строительства III степени огнестойкости, также на расстоянии 5,2 м., на смежном земельном участке №а по <адрес>, расположены объекты III степени огнестойкости. При таком расположении жилого дома, превышаются допустимые противопожарные расстояния, предусмотренные п.5.3.2 таблицы 2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

По мнению специалиста, возможна эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, при отступлении от требований пожарной безопасности, при выполнении компенсирующих мероприятий: 1)провести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания, в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности, 2) Обеспечить первичными средствами тушения (огнетушитель порошковый) в количестве (2-х) штук, объемом 4 литра, 3) для заполнения проемов в противопожарных преградах задания, со стороны земельных участков по адресу: <адрес>, №А и <адрес>, №А, необходимо использовать противопожарные шторы EI60, 4) предусмотреть оборудование здания системой автоматической пожарной сигнализаций всех помещений здания, за исключением помещений с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.), 5) в качестве системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, установить выносной уличные оповещатель, который предусмотреть на фасаде здания, 6) Предусмотреть установку линейных тепловых пожарных извещателей (термокабелей) над оконными проемами здания с внешней стороны вдоль стен. Тепловые пожарные извещатели (термокабели) следует подключить к общему приемно-контрольному прибору АУПС здания. При выполнении указанных мероприятий пожарная безопасность объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке по адресу <адрес>, в части соответствия пожарных расстояний между зданиями будет обеспечена.

С целью выполнения указанных в заключением специалиста ООО «Дон-щитсистем» от ДД.ММ.ГГГГ № компенсирующих мероприятий, истец произвел огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания, что подтверждается актом выполненных огнезащитных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164), а также заключил договор с ИП С.В. на установку противопожарных штор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 169-170).

По окончанию работ, истец обратился к специалисту ИП А.А. за заключением о соответствии возведенного жилого дома строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам. Согласно заключения специалиста ИП А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №, при выдаче разрешения на строительство Администрацией Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону было учтено, что проектом на строительство индивидуального жилого дома по <адрес> стена «восточная» и стена «западная» будут выполнены как стены 1-го типа по пожарным нормам. В соответствии с положениями ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», таблицы 23 и 24, указано что стены 1-го типа должны иметь предел огнестойкости REI 150 (или 2.5 часа). В этих стенах могут иметься проемы, которые также должны быть 1 типа. В таблице 24 указано, что окна (проемы) и занавесы должны иметь предел огнестойкости E60 и EI60 (или 1 час). В соответствии с данными, изложенными в "Пособие по определению пределов огнестойкости конструкций, пределов распространения огня по конструкциям и групп возгораемости материалов (к СНиП II-2-80), утвержденных приказом ЦНИИСК им. Кучеренко Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 351/л, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ стены из сплошных и пустотелых керамических и силикатных кирпича и камней при толщине стены 12 см имеет предел огнестойкости 2.5 часа. Толщина наружных стен дома, расположенный по адресу: <адрес> составляет 51 см из кирпича керамического и газобетонных блоков толщиной 2.0 см. Таким образом все наружные стены жилого дома соответствуют требованиям по пределу огнестойкости, превышают установленное значение 2.5 часа. Следовательно, стены относятся к 1-му типу. В соответствии с заключением специалиста ООО «Дон-щитсистем» от ДД.ММ.ГГГГ на двух окнах «восточного» фасада первого этажа жилого дома и на одном окне «западного» фасада жилого дома установлены противопожарные автоматические рулонные ворота (шторы) OLEMAT EI-60, изготовленные в соответствии с ТУ 25.11.№2019. Таким образом, противопожарные требования в стене «восточная» и стене «западная» выполнены полностью: стены являются стенами 1-го типа, а имеющиеся в них на первом этаже окна после установки противопожарных штор с пределом огнестойкости EI-60 – относятся к 1-му типу.

В итоговой части заключения от ДД.ММ.ГГГГ № специалист ИП А.А. делает выводы о том, что 4.1.) в результате строительства созданы условия для всех функций жилого дома, необходимые для проживания, что соответствует требованиям СП 55.13330.2016, 4.2.) в построенном жилом доме литер А создана система естественной вентиляции, обеспечиваются инсоляция и температурный режим помещений, тем самым соблюдаются санитарно-эпидемиологические и экологические требования по охране здоровья людей и окружающей природной среды в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-2010, СП 55.13330.2011, раздел 8, 4.3) инсоляция и освещенность жилых помещений соответствует СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01, п.п.2.4,2,5,3.1; 4.4.) несущие конструкции дома (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) обеспечивают его надежную эксплуатацию; 4.5.) оценка технического состояния строительных конструкций здания и в целом дома в соответствии с правилами раздела 3 СП 13-102-2003 соответствует категории технического состояния строительных конструкций и здания в целом как исправное состояние в связи с отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; 4.6). по архитектурно-планировочным, санитарно-гигиеническим и противопожарным показателям жилой дом отвечает требованиям соответствующих норм, предъявляемым к жилым домам; 4.7) земельный участок, на котором построен жилой дом, расположен в зоне Ж-1/2/15 (зона жилой застройки первого типа), в которой основным видом разрешенного использования является размещение индивидуальных жилых домов; 4.8) завершенный строительством одноквартирный жилой дом и его эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; 4.9) произведенное строительство жилого дома соответствует действующим градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правила; 4.10) жилой дом может быть признан пригодным для постоянного проживания.

В соответствии с выводом специалиста ИП А.А., от ДД.ММ.ГГГГ №, возведенный жилой дом, литер «А», по адресу <адрес> соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам РФ (л.д.92).

В судебном заседании был допрошен специалист А.А., который в полном объеме поддержал выводы своего заключения, пояснив, что возведенный дом в полном объеме соответствует проекту, также все расстояния выдержаны в соответствии с требованиями, кроме того в доме сделаны металлические свесы кровли, которые при пожаре не дают возможности распространится огню, то есть если огонь вырывается наружу, он упрется в несгораемую конструкцию.

Ставить под сомнение указанное заключение у суда нет оснований, поскольку оно соответствуют квалифицированной форме доказательств, предусмотренной ст. 59, 60 ГПК РФ, выполнено компетентным специалистом, является достаточно подробным и мотивированными. В свою очередь, ответчик каких-либо доводов и доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном заключении, суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представил.

Судом установлено, что истцом при строительстве жилого дома не было допущено нарушений в отношении вида разрешенного использования земельного участка, строительство произведено в соответствии с разрешением на строительство №, выданным Администрацией Железнодорожного <адрес> 01.02.2018г., а также в соответствии с требованиями СНиП, жилой дом соответствуют параметрам, указанным в выданном разрешении на строительство, а также документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, не угрожает жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ по отдельности и в совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.Н. к Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за С.Н. право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 328,1 кв.м., жилой площадью 117,2 кв.м., находящийся на земельном участке площадью 725 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Студенская

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2019 г.