Решение № 2-205/2017 2-205/2017(2-3408/2016;)~М-3244/2016 2-3408/2016 М-3244/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-205/2017

Дело № 2-205/2017


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего- Борисенко О.А.

при секретаре- Мироновой Т.Н.

с участием представителя истца- ФИО1,

представителя ответчика- ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

26 января 2017 года

дело по иску: ФИО3 к Администрации Киселевского городского округа о признании права собственности на нежилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на нежилое помещение, указывая на то, что согласно договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ приобрел в собственность нежилое помещение-здание склада общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Переход права собственности на нежилое помещение зарегистрирован за ним ДД.ММ.ГГГГ.

Им была проведена реконструкция данного нежилого помещения, в результате которого увеличилась этажность помещения до 2-х этажей и общая площадь до <данные изъяты> кв.м., основная - до <данные изъяты> кв.м.

После реконструкции здания истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Причинами отказа являются отсутствие разрешения на строительство, акта приемки объекта капитального строительства, документа, подтверждающего соответствие реконструированного объекта требованиям технических регламентов и другие основания. Отказано ввести в эксплуатацию реконструированный объект в связи с тем, что реконструкция произведена самовольно, без надлежащего на то уведомления.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Данный объект недвижимости реконструирован (изменен) самовольно, без получения на это разрешения, однако градостроительные и строительные нормы и правила при реконструкции нежилого помещения им не были нарушены.

Спорное нежилое помещение возведено на земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под здание склада.

После получения отказа ответчика истец обратился в ООО «<данные изъяты>» для технического обследования спорного объекта недвижимости. Согласно заключения №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, в процессе технического обследования установлена полнота, достоверность и правильность представленной информации, соответствие ее стандартам, нормам и правилам действующих нормативных документов (п.9.1). В процессе технического обследования здания, расположенного в <адрес>, установлено, что конструкция здания находятся в работоспособном состоянии(п.9.2). Допускается дальнейшая безаварийная и безопасная эксплуатация обследуемого здания (п.9.3). Здание, расположенное в <адрес>, соответствует требованиям нормативных документов, действующих на территории РФ.

Интересы других лиц реконструкцией не затронуты и не создана угроза жизни и здоровью граждан.

Данный объект недвижимости имеет адрес, составлен технический план, технический паспорт. Просит признать за ним право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2-х этажей, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., основной- до <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО3, будучи уведомлен о дне слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований ссылаясь на то, что объект был реконструирован истцом в отсутствие соответствующего разрешения и является самовольной постройкой.

Третье лицо – Киселевский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не направлен, ранее представлен отзыв относительно заявленных исковых требований, в котором полагает подлежащим удовлетворению требование о признании права собственности на нежилое помещение, при подтверждении в суде обстоятельств, изложенных истцом в исковом заявлении.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Согласно п.1, 2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности (п.5 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Только добросовестное поведение лица, свидетельствующее о совершении им необходимого объема действий, направленных на получение разрешений на строительство, но в результате по не зависящим от него причинам не выданное соответствующими органами власти, позволяет в последующем, после возведения строения в судебном порядке признать за таким лицом право собственности на самовольную постройку при отсутствии нарушений установленных градостроительных и строительных норм, угрозы жизни и здоровью граждан, а также если эксплуатация самовольной постройки будет соответствовать назначению земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22, изложенной п. 26 Постановления от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником нежилого помещения – здания склада общей площадью <данные изъяты> кв.м. и земельных участков, расположенных в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истцом была выполнена реконструкция здания склада по <адрес> без получения разрешительной документации, в результате которого увеличилась этажность помещения до 2-х этажей и общая площадь до <данные изъяты> кв.м., основная - до <данные изъяты> кв.м.

Согласно технического паспорта, выданного ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал №25 БТИ г.Киселевска, общая площадь здания составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.21-26).

В ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию Киселевского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию нежилого здания – склада, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Администрация Киселевского городского округа уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказала в выдаче разрешения на ввод, причина отказа: отсутствие документов согласно п. 3 статьи 55 «Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию»: разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно- технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); технический план объект капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д.46), в связи с чем истец не может зарегистрировать право собственности на нежилое помещение с изменившейся площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными истцом доказательствами:

Согласно копии договора купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 приобрел в собственность здание склада общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в г<адрес> (л.д.9, 10).

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и копии договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО3 является собственником земельного участка, разрешенное использование: под здание склада, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> (л.д.11, 15).

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и копии договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что ФИО3 является собственником земельного участка, разрешенное использование: под склад, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в <адрес> (л.д.12, 13). Имеется копия кадастрового паспорта земельного участка, кадастровый номер: №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Разрешенное использование: под склад, площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.17-18). Имеется копия кадастрового паспорта земельного участка, кадастровый номер: №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Разрешенное использование: под здание склада, площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.19). Копия кадастрового паспорта здания, кадастровый номер:№, адрес (описание местоположения): <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Сведения о правах: собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (л.д.20).

Согласно копии справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал №25 БТИ г.Киселевска, нежилое здание, находящееся в <адрес>, по данным инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ согласно документам: договор купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи земельного участка, значится за ФИО3. Назначение: нежилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., основная площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д.45). Аналогичные сведения о спорном объекте недвижимости содержатся в техническом паспорте на нежилое здание ( л.д. 21- 26).

Согласно заключения № технического обследования нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «<данные изъяты>», в процессе технического обследования установлена полнота, достоверность и правильность предоставленной информации, соответствие ее стандартам, нормам и правилам действующих нормативных документов. В процессе технического обследования здания, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что конструкции здания находятся в работоспособном состоянии. Допускается дальнейшая безаварийная и безопасная эксплуатация обследуемого здания, расположенного по адресу: <адрес>, при действующих нагрузках. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям нормативных документов, действующих на территории РФ (л.д.59-94).

Из представленных истцом актов государственного земельного контроля по проверке соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленных зам. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Киселевского отдела К. усматривается, что принадлежащие истцу на праве частной собственности земельные участки № и № по <адрес> используются под нежилое здание склада, нарушений земельного законодательства не выявлено.( л.д. 106-107).

Из акта обследования № земельных участков под нежилым зданием МУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что вышеуказанные земельные участки по <адрес>, принадлежащие истцу на праве собственности, расположены в зоне автомобильного транспорта (<данные изъяты>) согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования, утвержденным решением Киселевского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешенный вид использования – под склад. Земельный участок с кадастровым № частично попадает в <данные изъяты> м Санитарно-защитную зону железной дороги. В СЗЗ разрешено на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размещение гаражей и складов.

На обследуемых участках размещено реконструированное нежилое здание, <данные изъяты>.( л.д.105, 113).

Согласно уточненного технического паспорта на нежилое здание по <адрес> в нем из инженерных систем имеется <данные изъяты> ( л.д. 99-104). Энергоснабжение осуществляется по субабонентскому договору от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.108).

Поскольку при реконструкции спорного объекта недвижимости истцом не была оформлена разрешительная документация, нежилое здание по <адрес> является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.3 Закона РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

Истцом принимались меры к получению разрешения на ввод реконструированного здания в эксплуатацию и его узаконение, о чем свидетельствует уведомление ответчика от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод здания склада в эксплуатацию.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено документально подтвержденных сведений, свидетельствующих о нарушении истцом градостроительного регламента, влекущих невозможность признания права собственности на спорный объект недвижимости, реконструированное здание технически пригодно к эксплуатации, находится на земельном участке с разрешенным использованием под здание склада, принадлежащем истцу на праве собственности, доказательств того, что возведение спорного объекта затрагивает права и законные интересы третьих лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком в материалы дела не представлено, а истцом доказано наличие совокупности условий для признания права собственности на самовольную постройку, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать за ФИО3 право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2-х этажей, общей площадью - <данные изъяты> кв.м., основной- <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Судья: О.А. Борисенко

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.