Решение № 2-781/2021 2-781/2021~М-53/2021 М-53/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2-781/2021

61RS0019-01-2021-000165-62

Дело № 2-781/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» марта 2021 года город Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Кузовниковой А.Д..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо Администрация г. Новочеркасска Ростовской области о признании нестационарного объекта бесхозяйным, передачи в муниципальную собственность,

установил:

КУМИ Администрации г.Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд с заявлением о признании нестационарного объекта бесхозяйным, в обосновании заявленного указал, что в рамках рассмотрения обращения (вх. от <дата> №) по вопросу установления владельцев гаражей, расположенных в границах объекта строительства дошкольного общеобразовательного учреждения по адресу: <адрес>, установлено размещение нестационарных объектов с целевым назначением «индивидуальный гараж», размещённых в границах кадастрового квартала № с восточной границы земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>

Характеристика объектов согласно внешнему осмотру

объект № - ширина - 3,5 м, длина - 6,7 м, площадь - 23,45 кв.м, материал стен- железобетонные плиты, основной цвет- серый;

объект № - ширина - 2,9 м, длина - 5,5 м, площадь - 15,95 кв.м, материал -железный, основной цвет- зеленый.

Просит суд признать нестационарный объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: ширина - 3,5 м, длина - 6,7 м, площадь - 23,45 кв.м, материал стен— железобетонные плиты, основной цвет- серый, в 23 м на юго-восток от южного угла здания, с кадастровым № по адресу: <адрес>, бесхозяйным и подлежащим передачи в муниципальную собственность муниципального образования «Город Новочеркасск»;

Признать нестационарный объект, имеющий следующие характеристики поданным внешнего осмотра: ширина - 2,9 м, длина - 5,5 м, площадь - 15,95кв.м, материал - железный, основной цвет- зеленый в 19,8 м на юго-восток отюжного угла здания, с кадастровым <адрес> по адресу:<адрес>бесхозяйным и подлежащим передачи в муниципальную собственностьмуниципального образования «Город Новочеркасск».

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает требования КУМИ Администрации г. Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Судом установлено, в рамках рассмотрения обращения по вопросу установления владельцев гаражей, расположенных в границах объекта строительства дошкольного общеобразовательного учреждения по адресу: <адрес>, установлено размещение нестационарных объектов с целевым назначением «индивидуальный гараж», размещённых в границах кадастрового №, с восточной границы земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>.

Характеристика объектов согласно внешнему осмотру объект № - ширина - 3,5 м, длина - 6,7 м, площадь - 23,45 кв.м, материал стен- железобетонные плиты, основной цвет- серый;

объект № - ширина - 2,9 м, длина - 5,5 м, площадь - 15,95 кв.м, материал -железный, основной цвет- зеленый.

С учётом положений статей 1, 42, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 125, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 42, 61, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, владельцами нестационарных объектов с целевым назначение «индивидуальный гараж» нарушены имущественные права городского округа «Город Новочеркасск» по распоряжению землями, права государственной собственности на которые не разграничены, по получению доходов от использования третьим ли соответствующих земель.

Кроме того, действия владельцев нестационарных объектов с целевым назначение «индивидуальный гараж» имеют признаки административных правонарушений, определённых статьями 7.1, 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комитетом проведены мероприятия по выявлению субъектов, допустившие самовольное занятие неустановленными лицами части земель площадью 23,45 кв.м и 15,95 кв.м в границах кадастрового № посредством размещения нестационарных объектов с целевым назначением «индивидуальный гараж» по местоположению - <адрес>, с восточной границы земельного участка, с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, а именно:

объект № в 23 м на юго-восток от южного угла здания, с кадастровым № по адресу: <адрес>, пр-кт Баклановский, <адрес>;

объект № в 19,8 м на юго-восток от южного угла здания, с кадастровым № по адресу: <адрес>, пр-кт Баклановский, <адрес>;

Ппроведён анализ сведений Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, учтённых в границах кадастрового №;

<дата> размещено непосредственно на объектах уведомление о розыске владельца вспомогательного объекта;

<дата> размещено уведомление о розыске владельца объекта на официальном сайте Администрации города Новочеркасска, https://novochgrad.ru;

<дата> размещено уведомление о розыске владельца постройки в городской газете «Новочеркасские ведомости» (выпуск № сентября-<дата>);

<дата> направлено в Межмуниципальное управление МВД России Новочеркасское» письмо об установлении личности субъектов, являющихся владельцами нестационарных объектов, размещенных на землях кадастрового квартала 61:55:0010309 в отсутствие оформленных и зарегистрированных прав на землю (исх. от <дата> №

Результат:

- факт учёта в границах кадастрового квартала 61:55:0010309 выявленного при: смотре объекта в качестве объекта недвижимости не подтверждён;

- факт учёта в границах кадастрового квартала 61:55:0010309 земельногоучастка, имеющего надлежащие характеристики (местоположение, площадь,разрешённое использование), не подтверждён;

- не установлено заключение полномочным представителем собственника земельных участков (земель), права государственной собственности на которые не разграничены, договоров аренды, цель и местоположение предмета которого аналогичны цели и местоположению выявленного нестационарного объекта.В соответствии с п. 2.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 27.10.2006 № 173 к основным задачам КУМИ Администрации города Новочеркасска относятся осуществление права собственника в отношении движимого и недвижимого муниципального имущества, в том числе земель города: до разграничения

государственной собственности на землю - на земельные участки, находящиеся в государственной собственности, в пределах предоставленных полномочий, после разграничения - на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участи, на которые возникает право собственности, а также контроль использования муниципального имущества в соответствии с его назначением, а также разработка предложений, направленных на его наиболее эффективное использование (п. 2.4.).

Также, согласно п.11 статьи 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений. Порядок проведения данного осмотра устанавливается представительным органом поселения, городского округа.

В соответствии с п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 58 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах возникающих при разрешении споров, связанных с защитой собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, вправе обратится в суд с иском о признании права собственности.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в порядке особого производства.

По смыслу вышеприведенных разъяснений, исходя из системного толкования статей 12,209,301,302 Гражданского кодекса РФ следует, что иск о признании вещного права может быть рассмотрен и удовлетворен в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В результате проведённых мероприятий сведения, определяющие личность владельца недвижимой вещи, не установлены.

Вместе с тем, действия неустановленного лица нарушают имущественные права публичного образования «город Новочеркасск».

В результате проведенных мероприятий, личности правообладателей объекта не установлены. Действующего договора аренды земельного участка с целью использования «для размещения нестационарного объекта» или иной аналогичной цели в районе проводимого обследования не установлено.

Истец использовал все возможные способы установления хозяина нестационарного объекта и ограждения.

Таким образом, в материалах дела представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для применения к отношениям сторон положений ст. 225 ГК РФ или ст. 226 ГК РФ.

Суд приходит к выводу, что материалами дела подтвержден факт отказа собственника от его имущества, так как им совершенны действия, определенно свидетельствующие об устранении от распоряжения этим имуществом, оно брошено, то есть оставлено с целью отказа от права собственности, не используется, в отношении него не предпринимаются меры по легализации использования на земельном участке. Следовательно, указанные вещи имеет признаки бесхозяйного имущества и подлежат передачи в муниципальную собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, заинтересованное лицо Администрация г. Новочеркасска Ростовской области о признании нестационарного объекта бесхозяйным, признании права муниципальной собственности, удовлетворить.

Признать нестационарный объект, имеющий следующие характеристики по данным внешнего осмотра: ширина - 3,5 м, длина - 6,7 м, площадь - 23,45 кв.м, материал стен— железобетонные плиты, основной цвет- серый, в 23 м на юго-восток от южного угла здания, с кадастровым № по адресу: <адрес>, бесхозяйным и подлежащим передачи в муниципальную собственность муниципального образования «Город Новочеркасск»;

Признать нестационарный объект, имеющий следующие характеристики поданным внешнего осмотра: ширина - 2,9 м, длина - 5,5 м, площадь - 15,95кв.м, материал - железный, основной цвет- зеленый в 19,8 м на юго-восток отюжного угла здания, с кадастровым № по адресу:<адрес>бесхозяйным и подлежащим передачи в муниципальную собственностьмуниципального образования «Город Новочеркасск».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 09 марта 2021 г.