Решение № 2А-3021/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-3021/2018

Дело № 2а-3021/2018


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Масягиной Т.А.,

при секретаре Кравцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-3021/18 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверки деятельности негосударственных стационарных организаций социального обслуживания. В ходе проверки установлено, что на интернет странице, находящейся в свободном доступе, по адресу:

http://bagvendt.ru/%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%0%D0%BB%D0%B8%D0%D4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BG%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D1%85/86620-%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B4%D0%DD%D1%8F%D0%BF%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D1%85, размещена информация об осуществлении деятельности «Дом для престарелых на Зорге» по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Выходом на место установлено, что по названному адресу фактически находится многоквартирный дом, в ходе его осмотра признаков осуществления указанной деятельности не установлено. Проживающий в названном доме ФИО1 пояснил, что он проживает со своей семьей, об указанной деятельности ему не известно. Размещенная на сайте информация нарушает права и интересы проживающих в доме лиц, противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать информацию, распространяемую на интернет-сайте по сетевому адресу: http://bagvendt.ru/%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%D4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BG%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D1%85/86620-%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B4%D0%DD%D1%8F%D0%BF%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D1%85, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Из ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать, указанные сайты в сети «Интернет».

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года N 575, оператор обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Кроме того, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» установлено, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 1 ст. 5 названного Федерального закона реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Представленная информация (реклама) на названной интернет странице является недостоверной, так как содержит несоответствующие действительности сведения.

Кроме того, ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За указанные нарушения законодательства о защите прав потребителей и о рекламе предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 14.8 и ч. I ст. 14.3 Кодекса РФ об АП, соответственно.

Таким образом, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к информации на указанных страницах сайта необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых, адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель таких сайтов в этом реестре отсутствует.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, Муниципальных образований.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: http://bagvendt.ru/%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%D4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BG%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D1%85/86620-%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B4%D0%DD%D1%8F%D0%BF%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D1%85, размещена информация об осуществлении деятельности «Дом для престарелых на Зорге» по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>. Выходом на место установлено, что по названному адресу фактически находится многоквартирный дом, в ходе его осмотра признаков осуществления указанной деятельности не установлено. Проживающий в названном доме ФИО1 пояснил, что он проживает со своей семьей, об указанной деятельности ему не известно.

Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает прав и законные интересы граждан,, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию о «Дом для престарелых на Зорге», в части о его нахождении по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, размещенную на сайте сети «Интернет» с доменным именем:

http://bagvendt.ru/%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D0%B8%D0%BD%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B8%D0%D4%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D0%BG%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D1%85/86620-%D0%B4%D0%BE%D0%BC%D0%B4%D0%DD%D1%8F%D0%BF%D1%80%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B0%D1%80%D0%B5%D0%BB%D1%8B%D1%85, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 сентября 2018 года.

Судья: