Решение № 2-1003/2019 2-1003/2019~М-673/2019 М-673/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-1003/2019

32RS0015-01-2019-001237-79

Дело №2-1003/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Молчановой Н.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика <адрес> городской администрации ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к <адрес> городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с данным иском, указав, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства РФ о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения при осуществлении мероприятий по организации дорожного движения вблизи образовательных организаций муниципального округа «<адрес>» было установлено, что пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей вдоль МБОУ Гимназия № по <адрес> в <адрес>, не обустроен светофором типа Т-7 в соответствием с законодательством. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города было вынесение представление главе Клинцовской городской администрации об устранении выявленных нарушений, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит обязать <адрес> городскую администрацию обустроить пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей вдоль МБОУ Гимназия № по <адрес> в <адрес> светофором типа Т-7 в соответствии с требованиями п. 7.2.18 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные требования, просил обязать ответчика установить светофор в срок до начала учебного года ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика <адрес> городской администрации ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить светофор не представляется возможным, так как в местном бюджете отсутствуют средства.

В судебное заседание представитель третьего лица МО МВД России «<адрес>» в лице ОГИБДД МО МВД России «<адрес>» не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Из п. 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ следует, что к элементам обустройства автомобильных дорог отнесены светофоры.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст, утвержден "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Согласно п. 7.2.10 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

Согласно п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют в случаях если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки соблюдения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, были выявлены нарушения требований о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги на пешеходном переходе по адресу: <адрес>, около МБОУ Гимназия №.

Прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя главы <адрес> городской администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, в котором содержится требование о принятии незамедлительных мер по обустройству данного нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004.

Согласно информационному письму главы <адрес> городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ на имя прокурора <адрес>, в связи с дефицитом бюджета в дорожном фонде на 2019 год денежные средства на приобретение и установку светофоров Т-7 не предусмотрены, так как это требует значительных денежных затрат.

В судебном заседании представитель ответчика факт отсутствия светофора Т-7 на указанном участке местности не оспаривал, подтвердив необходимость его установки, как и не оспаривал факт нахождения данного учебного заведения на указанном месте на протяжении более 10 лет, пояснил, что администрацией принимаются меры по установке данного светофора, в частности выделены соответствующие денежные средства.

Принимая во внимание, что несоблюдение норм действующего законодательства создает угрозу безопасности движения, способно повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, в том числе и несовершеннолетних детей, увеличивает риск аварийной ситуации в городе на дорожной инфраструктуре, прилегающей к образовательному учреждению, не отвечает, требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, суд полагает, необходимым заявленные требования удовлетворить.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что законодатель усмотрел необходимость наличия данного светофора в местах расположения детских учреждений, в том числе и школ, а также учитывая время начала учебного года, и длительность не установки данного светофора, предусмотренного ГОСТом от 2004 года, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к <адрес> городской администрации о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать <адрес> городскую администрацию обустроить пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей вдоль МБОУ Гимназия № по <адрес> в <адрес> светофором типа Т-7 в соответствии с требованиями п. 7.2.18 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года № 120-ст в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.19 года.

Судья Листратенко В.Ю.