Решение № 2-825/2020 2-825/2020~М-670/2020 М-670/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-825/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года ЗАТО г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Усков Д.А.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в Зеленогорский городской суд Красноярского края с иском к Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края о признании права собственности на жилой дом.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке он возвел жилой дом. При этом по результатам рассмотрения о планируемом строительстве дома направленном ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ему было выдано уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. По результатам данного уведомления о планируемом строительстве дома, направленном ответчику ДД.ММ.ГГГГ, ему было выдано уведомление о допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ он направил ответчику уведомление об окончании строительства дома, по результатам рассмотрения которого он получил уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности, поскольку им не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка до жилого дома. Данное решение препятствует оформлению права собственности на построенный жилой дом, который является единственным местом жительства. В связи с чем, истец просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 43,8 кв.м. расположенный на земельном участке кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, №.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика Администрации ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края по доверенности ФИО4 возражая относительно заявленных требований указывает, что истцом не предоставлены доказательства о соответствии жилого дома строительно-техническим нормам и правилам, также не представлены доказательства того, что этим объектом не нарушаются чьи-либо права и охраняемые законом интересы, а также что объект не создает угрозу жизни и здоровья граждан. В своем отзыве на исковое заявление она также просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) защита права может осуществляться путем признания этого права.

В соответствии с п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статьей 263 ГК Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из анализа нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, следует, что признание права собственности на самовольный объект недвижимости в судебном порядке законодатель связывает с исключительными обстоятельствами, в силу которых он может быть вовлечен в гражданско-правовой оборот, препятствующими в административном порядке получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект капитального строительства.

Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет индентифицировать самовольную постройку как объект права в гражданско-правовом обороте, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; установление факта необходимости получения разрешения для ее возведения; определения ее соответствия градостроительным нормам и правилам, отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о создании угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании пояснениями истца и письменными доказательствами по делу установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Красноярский край, г. № принадлежит на праве собственности ФИО1 На данном участке ФИО1, возвел жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратился в Администрацию г. Зеленогорска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, с приложением схематического изображения планируемого объекта с указанием площади застройки 47 кв.м. с отступами от границ земельного участка: 17.12 м; 0,3 м.; 13,4 м.; 19,5 м.

В соответствии с распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 направлено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС) параметрам объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального строительства, расположенного на земельном участке, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 10 ст. 51.1 ГК РФ.

Согласно данному уведомлению параметры планируемого к строительству объекта ИЖС не соответствовали предусмотренным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилам землепользования и застройки г. Зеленогорска утвержденными решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №р, а именно планируемый к строительству объект ИЖС, указанный в уведомлении на схематичном изображении планируемого к строительству объекта капитального строительства на земельном участке, расположен с отступом менее 3 метров от границы земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, повторно обратился в Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска с уведомлением о планируемом строительстве ИЖС на вышеуказанном земельном участке с приложением схематического изображения планируемого объекта но уже с указание площади застройки 28 кв.м. с отступами от границ земельного участка: 3 м; 13 м; 17 м; 16 м.

В соответствии с распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ №-р направлено требование № о соответствии указанных уведомлении параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, уведомил Администрацию ЗАТО г. Зеленогорска об окончании строительства на земельном участке, в соответствии с приложением схематического изображения построенного объекта капитального строительства с указанием площади застройки 47.0 кв.м. с отступами от границ земельного участка: 17.1м.; 0,3м. 13.4 м.; 19,5 м.

В связи с чем, истцу было направлено уведомление ДД.ММ.ГГГГ № о несоответствии построенного объекта ИЖС требованиями законодательства о градостроительной деятельности, а именно построенный объект ИЖС указанный в уведомлении на схематичном изображении на земельном участке, с северо- восточной стороны расположен с отступом менее 3 метров от границы земельного участка.

Согласно отчету № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость индивидуального жилого дома площадью 43,8 кв.м. расположенного по адресу: Красноярский край, г. <адрес> составляет 1058000 рублей.

Из экспертного заключения о соответствии (несоответствии) требованиями государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ № выполненного ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № ФМБА» следует, что жилые помещения - частный дом, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, поселок индивидуальных застройщиков <адрес>) соответствует требованиям санитарных правил и нормативов.

Из консультации от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МСЧ России», ДД.ММ.ГГГГ был рассмотрен технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу: ЗАТО г<адрес> №. Нарушений норм и правил пожарной безопасности при осуществлении застройки данного землевладения не выявлено.

Из технического плана выполненного ООО «ПИГ - ЗЕМЛЯ» здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №, имеющего месторасположение: Красноярский край <адрес>

Согласно заключению ООО «ПСК Вектор» установлено, что видимых дефектов и повреждений, а также просадок фундамента, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, не выявлено. Согласно п. 3.10-3.12 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», строительные конструкции индивидуального жилого <адрес> квартал № в поселке индивидуальных застройщиков <данные изъяты> находятся в хорошем работоспособном состоянии и обеспечивают безопасные условия для дальнейшей эксплуатации жилого дома и проживания.

Учитывая, что судом не установлено нарушения каких-либо технических регламентов, санитарных норм и правил, противопожарных норм при строительстве гаража, он является безопасным для окружающих.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен жилой дом с постройками, принадлежит ФИО1 на праве собственности. Учитывая, что дом выстроен истцом за счет собственных средств и на отведенном для строительства индивидуального жилого дома участке. Истец пользуется домом по назначению с момента его постройки и по настоящее время, жилой дом соответствует строительным санитарным и противопожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не обременен правами третьих лиц, а также не нарушает прав третьих лиц, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 43,8 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Д.А. Усков