Постановление № 5-1116/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 5-1029/2018

Дело № 5-1116/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 29 октября 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Волгограда Абакумова Е.А.,

С участием индивидуального предпринимателя ФИО1, его защитника – адвоката Прялина Ильи Валерьевича,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Р. Азербайджан, (ИНН №, ОГРН: № – на момент совершения административного правонарушения; ОГРН № – действующий), зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, ш. Авиаторов, <адрес>, складское помещение №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в ходе производства по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ8 год, по адресу: <адрес>, УВМ ГУ МВД России по <адрес> установлено, что ИП ФИО1о, находясь в арендованном им складском помещении №, расположенном по ш. Авиаторов, <адрес> привлек к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (на момент проверки осуществлял погрузку ящиков с фруктами и овощами в указанном выше складском помещении), не имеющего патента на работу на территории <адрес>, чем нарушил требования п.1 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что прибыла большая партия овощей и фруктов, в связи с чем помимо иных работников, им был привлечен для разгрузки ФИО2о, у которого он не проверил наличие разрешения на работу и трудовой договор с ним не заключал, поскольку необходимо было быстро осуществить разгрузку ввиду того, что фрукты являются скоропортящимся товаром, если находятся в тепле. Ранее им привлекались работники, имеющие патент и разрешение на работу. К административной ответственности по ст. 18.15 ранее не привлекался. Данное нарушение носит единичный случай. Просил при назначении наказания учесть изложенные обстоятельства, его материальное положение, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Защитник ФИО1 – адвокат Прялин И.В., в судебном заседании поддержал позицию лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Учитывая признание вины, глубокое раскаяние, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие наступления тяжелых последствий, просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, прекратив производство по делу за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. В случае если суд не усмирит оснований для освобождения от ответственности, просил учесть финансово-материальное положение ИП ФИО1о и назначить наказания в виде предупреждения.

УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области своего представителя в судебное заседание для участия не направили Факсимильной связью представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

В отношении ИВ ФИО1 инспектором отдела ИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении 0341773 от 15.08.2018г. по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРИН №) и поставлен на налоговый учет 01.08.2018г.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ также был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРИН №) и осуществлял деятельность в качестве такового до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка мест пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, шоссе Авиаторов, <адрес> (л.д. 55).

Как следует из акта проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан от 27.02.2018г. было установлено, что по адресу: <адрес>, шоссе Авиаторов, <адрес>, корпус 21/09 осуществляет трудовую деятельность в качестве грузчика гражданин Республики Азербайджан ФИО2о, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проверки осуществлял погрузку ящиков с фруктами и овощами в складском помещении. При этом, указанный гражданин не имел патента на работу на территории Российской Федерации (л.д. 46).

Кроме того, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении гражданина Республики Азербайждан ФИО1, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности данного иностранного гражданина ФИО2о в качестве грузчика без соответствующего патента на работу на территории РФ (л.д. 48);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 27.02.2018г., согласно которому иностранный гражданин ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. 47);

- объяснениями ФИО2 (л.д. 49);

- фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-44);

- рапортом инспектора ОИК УВМ России по Волгоградской обалсти ФИО3 (л.д. 41);

- договором аренды №.18 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 получил во временное владение и пользование нежилое помещение общей площадью 352 кв.м., расположенное в здании склада № по адресу: <адрес> – 75, шоссе Авиаторов, <адрес> (л.д. 32-38);

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);

- письменными объяснениями ИП ФИО1 от 10.08.2018г. (л.д. 29-30);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 14-15, 16-18).

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов, гражданину Республики Азербайджан ФИО2 о патент на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности не выдавался, однако ДД.ММ.ГГГГ он был допущена ИП ФИО1 о к выполнению работы в качестве грузчика в арендуемом указанным индивидуальным предпринимателем помещении по адресу: <адрес>, ш. Авиаторов, <адрес>, складское помещение №.

Судья приходит к выводу, что ИП ФИО1о имел реальную возможность перед привлечением к трудовой деятельности убедиться в наличии у иностранного гражданина разрешительных документов, подтверждающих легальность осуществления им временной трудовой деятельности на территории <адрес>, однако этого не сделал.

Таким образом, судья считает доказанным факт совершения ИП ФИО1 о административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО2о при отсутствии у него патента на временное осуществление на территории <адрес> трудовой деятельности.

Оснований для освобождения ИП ФИО1о от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ судья не усматривает.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как в данном случае имело место незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина, при этом совершенное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере регулирования правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ста. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (признание вины, раскаяние в содеянном), отсутствие отягчающих обстоятельств, а также имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

С учетом установленного и в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности в нежилом помещении, площадью 352 кв.м., расположенной в здании склада № по адресу: <адрес>, шоссе Авиаторов, <адрес>, сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, порядке ст.30.2 КоАП РФ, лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья подпись Е.А. Абакумова

Копия верна:

Судья Е.А. Абакумова