Постановление № 5-145/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-145/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нальчикский городской суд КБР в составе :

председательствующего судьи Ахматовой Л.М.,

с участием: старшего инспектора ОИК УВМ МВД по КБР ФИО1,

а также ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, временно пребывающей по адресу: <адрес>, паспорт иностранного гражданина №, выданного МВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут в <адрес>», в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства РФ было установлено, что гражданка <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно пребывающая по адресу: <адрес>, нарушила режим пребывания иностранным гражданином в РФ, уклонилась от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть срока действия визы, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО2 сообщила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается.

По факту вменяемого ей правонарушения пояснила, что является супругой гражданина РФ С.Р., брак был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГг., в браке родилась дочь, С.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочь окончила гимназию № в <адрес><адрес>, в настоящее время учится в колледже <адрес> по направлению «<данные изъяты>». Постоянно проживаю в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в миграционную службу с заявлением о предоставлении разрешения на временное проживание в РФ. О том, что должна была выехать в Грузию в течение 90 суток после подачи заявления не знала и, неумышленно допустила данного правонарушения. Вину признает, просит не выдворять за пределы РФ, так как члены ее семьи являются гражданами России.

В судебном заседании инспектор ОИК УВМ МВД по КБР ФИО1, просил суд признать ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и привлечь к административному штрафу без последующего выдворения за пределы РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положений ст. 2.6 Кодекса об административных правонарушений РФ, находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии со статьей 6.1. Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», для получения разрешения на временное проживание иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции заявление о выдаче разрешения на временное проживание.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ: Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО2 подтверждается её пояснениями в судебном заседании, пояснениями лица, составившего протокол об административном правонарушении, и письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении, с которым ФИО2 была согласна; копией паспорта; письменными объяснениями ФИО2; иными материалами дела.

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

В судебном заседании достоверно установлено, что гражданка <адрес> ФИО2 проживает в Российской Федерации без соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а также требования Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав вменяемого административного правонарушения, её вина полностью доказана, и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ — как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть срока действия визы.

Вместе с тем, суд при назначении наказания принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО3, которая фактически является супругой гражданина РФ- С.Р., брак заключен ДД.ММ.ГГГГ / копия свидетельства о заключении брака находится в материалах административного дела № № /, имеет несовершеннолетнюю дочь, С.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой РФ / копия паспорта гражданина РФ находится в материалах административного дела №

Кроме того, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ получила разрешение на временное проживание; решение УВМ МВД по КБР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а кроме того, принимая во внимание, что в соответствии со ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" (Заключена ДД.ММ.ГГГГ) ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток, судья исходит из действительной необходимости применения к лицу без гражданства – М.Д.-С. такой меры ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость в применении к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное выше, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, сформулированную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и тяжести содеянного, степени вины правонарушителя, соразмерности и индивидуализации ответственности, прихожу к выводу о том, что цели наказания могут быть достигнуты без применения к ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние в содеянном, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Оснований применения положений ст.2.7, ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В связи с изложенным, суд считает необходимым и обоснованным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.7 – 29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение платежа: штраф по постановлению суда.

Разъяснить положения ч. 1, ч. 5 ст.32.2 КоАП РФо том, что Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Федеральный судья: подпись

Копия верна:

Федеральный судья: Л.М. Ахматова