Решение № 12-123/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 12-123/2018

Дело № 12-123/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 29 октября 2018 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Яблонцева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобузащитника АО «Тандер» ФИО3, действующего на основании доверенности, на постановление заместителя начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по <адрес> (далее - ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>) ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № вотношенииАО «Тандер» по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Обжалуемым постановлениемАО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, как собственнику (владельцу) грузового автотранспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № водитель которого ДД.ММ.ГГГГ в 13:13:35 по адресу: автомобильная дорога <адрес> двигался без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на 2 ось на <данные изъяты> (<данные изъяты> при предельно допустимой 7,5т.), установленной для данного участка дороги.

В жалобе защитник АО «Тандер» ФИО3 просит постановление должностного лица отменить, как незаконное, и прекратить производство по делу, указывая, что на момент фиксации нарушения эксплуатацию указанного транспортного средства осуществляло ООО <данные изъяты> на основании договора аренды; с ДД.ММ.ГГГГ произведена смена наименования <данные изъяты> на АО «Тандер», в связи с приведением наименования юридического лица в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ, что не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы юридического лица, содержащие его прежнее наименование. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ владельцем транспортного средства являлось ООО <данные изъяты> осуществлявшее перевозку грузов на основании договора на перевозку грузов автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ Факт нахождения транспортного средства во владении ООО <данные изъяты> подтверждается копией договора аренды ТС без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ №, копией акта приема-передачи ТС от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора на перевозку грузов автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ,копиями платежных поручений, счетов-фактур, транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, путевого листа, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки водителя-экспедитора ООО <данные изъяты> ФИО1, копией его должностной инструкции, копией письма ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Доводы подтверждаются разъяснениями высших судебных инстанций, а именно - определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; Постановлением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; кроме того, по аналогичным делам об административных правонарушениях судебные инстанции других регионов РФ вынесли судебные акты об отмене постановлений ЦАФАП ГИБДД (постановление <адрес> районного суда <адрес> по делу №).

Кроме того, в адрес АО «Тандер» не был направлен акт измерения, являющийся единственным доказательством наличия административного правонарушения, и который должен быть составлен в полном соответствии с требованиями законодательства); административным органом нарушен порядок осуществления весового и габаритного контроля, установленный Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125, согласно которому ТС должно быть направлено на стационарный контрольный пункт после остановки транспортного средства на основании предварительных результатов, полученных с использованием автоматизированных систем весового и габаритного контроля транспортных средств в движении, результаты взвешивания в автоматическом режиме являются лишь предварительными, после которых а/м должна была быть направлена на стационарный пункт взвешивания, что не было сделано, таким образом, акт измерения является недопустимым доказательством, ввиду несоответствия требованиям действующего законодательства; результаты динамического взвешивания являются ошибочными (объективно определить вес ТС в движении невозможно, т.к. при торможении прицеп, упираясь в ТС, создает нагрузку на 2 ось своим весом; при взвешивании ТС в движении не учитываются внешние факторы, влияние скорости ТС, неровности дорожного полотна, иных дорожных условий на результаты взвешивания; отсутствуют сведения о соответствии участка дороги, на котором производилось взвешивание ТС, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» и СНиП 3.06.03-85); при загрузке ТС была проведена проверка осевых нагрузок и общей массы ТС при загрузке, отклонений не выявлено, в подтверждение имеется акт взвешивания ТС от ДД.ММ.ГГГГ №; до фиксации правонарушения, транспортное средство произвело выгрузку товара в магазинах <адрес>, т.е. масса груза и нагрузка на ось уменьшилась, что подтверждается путевым листом и объяснением ФИО1, таким образом, превышения нагрузки на ось ТС быть не могло, имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Административным органом был неверно произведен расчет нагрузки на ось - Обществу вменяется превышение допустимой нагрузки на 2 ось ТС на <данные изъяты> при предельно допустимой нагрузке на ось 7,5т, однако, не учтено, что предельно допустимая нагрузка на ось ТС для участка <адрес> является нагрузка 10,0т (согласно п.4.4 ГОСТ Р), следовательно, событие административного правонарушения отсутствует. Кроме того, назначенный штраф является чрезмерно высоким и не соответствует характеру и обстоятельствам вменяемого нарушения, не соответствует характеру вменяемого административного правонарушения, не в полной мере учитывает имущественное и финансовое положения Заявителя и влечет избыточное ограничение прав юридического лица; считает возможным применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при этом просит учесть в качестве исключительных обстоятельств то, что в момент фиксации правонарушения указанное транспортное средство осуществляло перевозку продуктов питания, в том числе, социально значимых продуктов, в <адрес> и отдаленные пункты <адрес>. На основании изложенного, просит отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в отношении АО «Тандер».

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо, вынесшее постановление, законный представитель юридического лица, привлекаемого к ответственности, защитник АО «Тандер» ФИО3, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, на месте определил, рассмотреть жалобу без участия законного представителя и защитника АО «Тандер», должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Оснований для удовлетворения ходатайства защитника о вызове в судебное заседание в качестве свидетеля водителя ФИО1 суд не усматривает, так как в деле имеется его объяснительная <данные изъяты>

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа…. Вслучае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Согласно п.23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения установлен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 января 2014 года № 12 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которое вступило в силу с 01 января 2015 года, определено, что под транспортным средством, осуществляющим перевозку тяжеловесных грузов, понимается транспортное средство, в том числе специализированное и специальное транспортное средство, или комбинация транспортных средств (автопоезд), масса которого с грузом или без груза превышает допустимые массы транспортных средств и (или) допустимые осевые нагрузки, установленные Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 № 272.

Согласно пункту 5 Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В Приложении № 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП, совершенного с использованием транспортного средства в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, возлагается на собственника транспортного средства.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться договор аренды или лизинга транспортного средства. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В подтверждение доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица, к жалобе приложены: копия договора аренды транспортных средств без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ № заключенного между ЗАО «Тандер» (Арендодатель) и ООО <данные изъяты> (Арендатор), согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование за предусмотренную договором плату, безоказания услуг по управлению и технической эксплуатации, Объекты аренды согласно Приложению №, в том числе, транспортное <данные изъяты> объекты аренды принадлежат Арендодателю на праве собственности, Арендатор обязуется передать Арендатору Объекты аренды вместе со всеми принадлежностями и документацией, Арендатор обязуется вносить арендную плату в размере, сроки и в порядке, предусмотренные Договором; нести расходы, возникающие в связи с коммерческой эксплуатацией арендованных автомобилей, включая … оплату административных штрафов за нарушение ПДД в период использования Объектов аренды Арендатором, выставленных в адрес Арендодателя органами ГИБДД и прочие аналогичные расходы, возникшие в связи с эксплуатацией Объектов аренды. Договор заключен на срок ДД.ММ.ГГГГ вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами <данные изъяты>

Кроме того, в материалах дела имеется копия путевого листа грузового автомобиля г.н. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период ДД.ММ.ГГГГ указанным ТС управлял водитель ООО <данные изъяты> ФИО1, выполняя задание по перевозке грузов; копия транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ копии трудовой книжки ФИО1, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между директором ООО <данные изъяты> и ФИО1, должностной инструкции, согласно которым ФИО1 принят на работу в ООО <данные изъяты> в должности водителя-экспедитора; копии платежных поручений по оплате арендных платежей ООО <данные изъяты> в пользу АО «Тандер» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (поручения от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ); копии счетов-фактур по договору аренды; копия письма директора филиала ООО <данные изъяты> в <адрес> о подтверждении факта нахождения по состоянию на 03.09.2018г. транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № во владении ООО <данные изъяты>, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, водитель ООО <данные изъяты> ФИО1 выполнял рейс по доставке груза с распределительного центра в магазины <данные изъяты> по <адрес> областям; копия акта загрузки ТС г.н. № от ДД.ММ.ГГГГ (водитель ФИО1); копия объяснительной водителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

Совокупность представленных заявителем доказательств позволяет сделать вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения автотранспортное средство марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № находилось во владении и пользовании иного лица, а именно ООО <данные изъяты>, являющегося самостоятельным юридическим лицом, на основании договора аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, представленного вместе с другими документами, которые в совокупности подтверждают указанное обстоятельство, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

С учетом изложенного, доводы об оспаривании постановления по существу, в связи с отсутствием события административного правонарушения, доводы о возможности применения положений о снижении суммы административного штрафа, не могут быть предметом рассмотрения в данном судебном заседании.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а АО «Тандер» подлежит освобождению от административной ответственности, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника АО «Тандер» - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении акционерного общества «Тандер»по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -отменить, на основании части 2 статьи 2.6.1, пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить АО «Тандер» от административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения через Буйский районный суд Костромской области.

Судья И.В. Яблонцева