Решение № 2-577/2017 2-577/2017~М-532/2017 М-532/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-577/2017

Гражданское дело 2-577/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

с. Черниговка 26 декабря 2017 года

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Емельянова М.А.,

при секретаре судебного заседания Бережной О.Е.,

с участием истца ФИО2,

ответчики: командир в/части 16871,

Филиал № 1 ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю",

третье лицо Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа",

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к командиру в/части 16871, Филиалу № 1 ФКУ "Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю" об обязании командира в/части направить в филиал № 1 ФКУ "Управления финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю" документы для осуществления в качестве социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения, об обязании филиала № 1 ФКУ "Управления финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю" осуществить в качестве социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском к командиру войсковой части 16871, филиалу № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», указав, что она с 19.09.2006 и по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <адрес>. С 22.12.2014 принята на работу в войсковую часть 16871, которая дислоцируется в <адрес>, на должность медицинской сестры стоматологического отделения, где работает по настоящее время. На основании Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» ей, как медицинскому работнику, проживающему и работающему по трудовому договору в сельском населенном пункте и состоящей в штате по основному месту работы в федеральном государственном учреждении, должны производиться ежемесячные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей. Просит суд обязать командира войсковой части 16871 направить в филиал № 1 ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» документы для осуществления ей в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с 22.12.2014 по 01.08.2017; обязать филиал № 1 ФКУ «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» произвести в её пользу в качестве меры социальной поддержки ежемесячную денежную выплату по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с 22.12.2014 по 01.08.2017.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, в ходе предварительного судебного заседания требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика войсковой части 16871 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, письменные возражения на иск не представил.

Представитель ответчика Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в исковых требованиях ФИО2 отказать в полном объеме, поскольку ФИО2 не относится к категории медицинских работников, работающих и проживающих в сельской местности и занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО2 имеет образование по специальности лечебное дело, с 22.12.2014 работает в должности медицинской сестры стоматологического отделения войсковой части 16871, что подтверждается дипломом об образовании серии КА №, трудовым договором № от 22.12.2014, трудовой книжкой на имя ФИО2

Согласно справки ВрИО начальника штаба в/ч 16871 от 04.08.2017 ФИО2 работает в войсковой части в должности медицинской сестры стоматологического отделения с 22.12.2014 по настоящее время.

Проживает ФИО2 в селе Монастырище, <адрес>, что подтверждается справкой Администрации Сибирцевского городского поселения от 11.09.2017.

Из справки Департамента труда и социального развития Приморского края отдела по Черниговскому муниципальному району от 02.08.2017 следует, что ФИО2 состоит на учете в отделе, мерами социальной поддержки не пользуется. Получателем мер социальной поддержки с 22.12.2014 по настоящее время не является.

Из справки начальника Сибирцевского местного гарнизона следует, что войсковая часть 16871 территориально расположена в селе Монастырище-2 Сибирцевского местного гарнизона и привязана по территориальному расположению к с. Монастырище.

Согласно письменным возражениям Филиала № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Приморскому краю» от 19.09.2017 войсковая часть 16871 и её медицинский пункт, в котором работает ФИО2 не являются федеральным государственным учреждением. Медицинские и аптечные пункты, лазареты и другие подразделения, структурно входящие в состав воинских частей и организаций, в соответствии со ст.ст. 2, 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и ст.48 ГК РФ не обладают статусом юридического лица и соответственно не могут являться медицинскими организациями, в связи с чем, медицинские и фармацевтические работники указанных структурных подразделений право на выплаты, установленные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2014 № 1607, не имеют.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государственную систему здравоохранения составляют: федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы; исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти; подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству РФ, органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов (ч. 2 ст. 72).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 №1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1200 рублей.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 № 1607 было предусмотрено, что расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производятся в пределах средств федерального бюджета, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные учреждения.

Пунктом 5 указанного постановления на Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации возложена обязанность определить порядок осуществления ежемесячных денежных выплат в соответствии с настоящим постановлением

В соответствии с указанным пунктом и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 121н и Министерства финансов Российской Федерации № 39н от 18.03.2015 года «Об осуществлении денежных выплат, предусмотренных Постановления Правительства РФ от 30.12.2014 №1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях» утвержден Порядок осуществления ежемесячных денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях

Из приведенных нормативных положений следует, что действие постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 года № 1607 распространяется на медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях здравоохранения, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в сфере охраны здоровья.

Между тем в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции в области обороны, и, следовательно, не является федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны здоровья и не входит в систему государственных органов здравоохранения.

Исходя из подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и установленных по делу обстоятельств, ФИО2, работающая медицинской сестрой стоматологического отделения в войсковой части 16871 и проживающая в сельском населенном пункте, не может быть отнесена к субъектам, на которых распространяется действие постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2014 №1607, в связи с чем, суд считает, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к командиру войсковой части 16871, филиалу № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о возложении на командира войсковой части 16871 обязанности направить в филиал № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» документы для осуществления ФИО2 в качестве меры социальной поддержки ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с 22.12.2014 по 01.08.2017; возложении на филиал № 1 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» обязанности произвести в пользу ФИО3 в качестве меры социальной поддержки ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения, отопления и освещения за период с 22.12.2014 по 01.08.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

М.А. Емельянов