Решение № 12-97/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 12-97/2024

14RS0035-01-2024-000319-72

Дело № 12-97/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 02 февраля 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Публичного акционерного общества ПАО «Якутскэнерго» на постановление Административной комиссии ГО «город Якутск» № ___ от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Якутскэнерго»,

у с т а н о в и л :

Постановлением Административной комиссии ГО «город Якутск» № ___ от ____ года юридическое лицо ПАО «Якутскэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ___ руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель по доверенности ПАО «Якутскэнерго» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель по доверенности ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержала, пояснила, что на момент составления протокола от ____ ПАО «Якутскэнерго» сообщило об устранении нарушения, в подтверждение доводов были представлены соответствующие фотоматериалы, а так же насосные станции, не входят в объект капитального строительства, их отдельных элементов благоустройства, в связи с чем, составление протокола являлось нецелесообразным, просила постановление отменить и прекратить производство, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа «город Якутск» ФИО3 с жалобой не согласился пояснил, что специалисты ПАО «Якутскэнерго» регулярно осуществляют объезд инженерных объектов, согласно плану, при этом смотрят, в основном, техническое состояние объектов. При выезде на данный инженерный объект осенью ___, граффити на фасаде обнаружено не было. В настоящее время нарушение устранено, фасад приведен в надлежащий вид, все вандальные надписи закрашены, о чем имеются фотоматериалы. Ранее ПАО «Якуткэнерго» два раза привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РС (Я) к наказанию в виде предупреждения и один раз к штрафу в размере ___ руб., просил решение Административной комиссии ГО «город Якутск» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. При этом вопрос о замене администартвиного наказания с административного штрафа оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы

административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 КоАП РС (Я) нарушение установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда и не подпадающее под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа "город Якутск", утвержденных решением Якутской городской Думы от 30.06.2021 № 477-НПА (далее - Правила) при содержании, реконструктивных и иных работах на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений не допускаются:

1) эксплуатационные деформации внешних поверхностей:

а) растрескивания (канелюры), осыпания, трещины, плесень и грибок, пятна выгорания цветового пигмента, коробления, отслаивания, коррозия, высолы, потеки и пятна ржавчины, пузыри, свищи, обрушения, провалы, крошения, пучения, расслаивания, дыры, пробоины, заплаты, вмятины, выпадение облицовки и креплений, иные визуально воспринимаемые разрушения облицовки, фактурного и красочного (штукатурного) слоев;

б) разрушение архитектурного декора: деструкции гипсового материала, обнажения крепежных элементов, утраты материала и (или) красочного слоя, потеря пластики декора из-за многослойных окрашиваний и (или) окрашиваний без восполнения дефектов элементов декора;

в) загрязнения, сорная растительность, вандальные изображения;

Согласно ч. 1 ст. 23. Требования к внешнему архитектурному облику территорий городского округа "город Якутск" в части требований к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений

1. Требования к внешнему архитектурному облику территорий городского округа в части требований к внешнему виду фасадов зданий, строений, сооружений (далее - требования к внешнему виду зданий, строений, сооружений) - совокупность требований к объемным, пространственным, колористическим и иным решениям внешних поверхностей:

1) объектов капитального строительства, их отдельных элементов благоустройства;

2) некапитальных объектов, в том числе:

а) нестационарных торговых объектов;

б) некапитальных контрольно-пропускных пунктов;

в) некапитальных пунктов проката;

г) общественных туалетов нестационарного типа;

д) навесов и иных подобных конструкций.

2. Требования к внешнему виду зданий, строений, сооружений не распространяются на:

1) требования к содержанию, сохранению и использованию которых установлены Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

2) объекты обороны, обеспечения вооруженных сил и сопутствующей инфраструктуры, размещаемые (используемые) для обеспечения деятельности указанных объектов;

3) объекты электросетевого хозяйства, линии электропередачи, линии и сооружения связи (в том числе антенно-мачтовые и линейно-кабельные), трубопроводы, автомобильные дороги.

В соответствии с ч. 15 ст. 23 Правил содержание и ремонт внешних поверхностей объектов капитального строительства, а также размещаемых на них конструкций и оборудования (за исключением рекламных и информационных конструкций) осуществляются собственниками или владельцами названных объектов капитального строительства (помещений в них).

Из материалов дела следует, что ____ года в ___ мин. должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях – ведущим специалистом «Управа Центрального округа» МКУ ГО «город Якутск» ФИО6 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ зафиксировано административное правонарушение в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, средством фотофиксации обнаружено, что по фасаду инженерного объекта (Повысительная насосная станция ХВС), с кадастровым номером ___ нанесены вандальные изображения, что в целом нарушает архитектурно-художественный облик города.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем содержании фасада инженерного здания, что недопустимо. Установлено, что владельцем данного инженерного объекта является Публичное акционерное общество «Якутскэнерго», тем самым послужили основанием для привлечения ПАО «Якутскэнерго» к административной ответственности по части 1 статьи 6.21 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, фотоматериалами и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушениях.

Деяние ПАО «Якутскэнерго» правильно квалифицировано по части 1 статьи 6.21 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия).

В данном случае допущено нарушение требований установленных Правилами благоустройства территорий муниципальных образований требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда и не подпадающее по действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из указанной нормы следует, что обязательным условием для замены административного штрафа на предупреждение является не только факт совершения административного правонарушения впервые и отсутствия исключительных случаев, приведенных в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но и наличие обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ПАО «Якутскэнерго», устранения совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае имеются обстоятельства, позволяющие, изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии ГО «город Якутск» № ___ от ____ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РФ в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Якутскэнерго» изменить.

Назначенное Публичному акционерному обществу «Якутскэнерго» административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна:

Судья Н.В. Жиркова