Решение № 2-304/2019 2-304/2019~М-294/2019 М-294/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-304/2019

Дело № 2-304/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Е.Г. Зинковой,

при секретаре М.В. Анкудиновой,

с участием помощника прокурора Шипуновского района Дуброва Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2 к Администрации Шипуновского района, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социальной защиты Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району" о признании права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, признании права на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании МЧС РФ согласовать сводные данные, представленные Правительством Алтайского края о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, с целью указанных выплат, обязании администрацию Шипуновского района включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края с учетом уточнения обратился с иском к Администрации Шипуновского района, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству социальной защиты Алтайского края, Краевому государственному казенному учреждению "Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району" о признании права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, признании права на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, обязании МЧС РФ согласовать сводные данные, представленные Правительством Алтайского края о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, с целью указанных выплат, обязании администрацию Шипуновского района включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества.

В обоснование своих требований указал, что при проведении проверки прокуратурой Шипуновского района по обращению ФИО1 о невыплате единовременной материальной помощи в связи с возникновением чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования Шипуновский район Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей и ФИО2 установлено, что в соответствии со списками на оказание помощи пострадавшим от паводка, в том числе списком, в который включены ФИО1, ФИО2 Правительством Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ составлена заявка на выделение денежных средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и направлено в Правительство РФ. Однако, Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Правительству Алтайского края возвращен комплект обосновывающих документов с указанием в качестве отказа в осуществлении единовременных выплат гражданам по причине отсутствия в резолютивной части судебных решений указаний на необходимость включения граждан в списки нуждающихся в оказании помощи, вида и размере оказываемой помощи, а также отсутствия информации об источнике финансирования. В связи с чем, до настоящего времени единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей и 50 тыс. в связи с частичной утратой имущества ФИО1, ФИО2 не выплачена, из-за не указания в решении суда о включении в Списки пострадавших, вида и размера оказываемой помощи, отсутствием информации об источнике финансирования, в связи с чем, прокурор Шипуновского района обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, просила удовлетворить.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Представители ответчиков администрации Шипуновского района Алтайского края, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Краевого Государственного Казенного Учреждения «Управление социальной защиты населения по Шипуновскому району» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исключить Минсоцзащиту Алтайского края из числа ответчиков и привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, в связи с тем, что права ФИО1, ФИО2 ими не нарушались.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении в его отсутствии.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Для получения единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, необходимо наличие следующих фактов: наличие гражданства Российской Федерации; местом жительства гражданина должен быть жилой дом или квартира, находящаяся в многоквартирном доме, признанные попавшими в зону ЧС, что должно подтверждаться предоставлением документов, подтверждающих регистрацию по месту жительства, либо в каждом конкретном случае фактическое место жительства гражданина подлежит установлению судом с учетом заслуживающих внимание доказательств (для суда необходимо представить доказательства фактического проживания в пострадавшем жилом помещении, оказавшемся в зоне ЧС (свидетельские показания, акт обследования имущества, квитанции на оплату коммунальных платежей, договор на обслуживание и др.), а также копию документа, подтверждающего регистрацию (в том числе, если регистрация за пределами зоны ЧС) и (или) акт обследования жилого дома, квартиры и (или) акт обследования урожая и (или) акт обследования утраченного имущества первой необходимости и другие документы); наличие факта утраты имущества первой необходимости, исчерпывающий Перечень которого определен в «Методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», утвержденных приказом МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №; наличие повреждения жилого дома (квартиры), расположенной на первом этаже жилого дома; наличие факта утраты; наличие факта включения в соответствующий список.

Судом установлено, что постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Алтайского края с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № режим чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края снят.

Постановлением администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Шипуновского района введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Шипуновского района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список населенных пунктов, улиц и домов, попавших в зону подтопления в период паводка март-апрель 2018 года, согласно которому домовладение по адресу: <адрес> попало в зону подтопления на территории Шипуновского района.

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченной комиссией составлен акт обследования домовладения по адресу: <адрес>, в соответствии с которым имущество первой необходимости утрачено частично, в частности мебель стенка из 6 шкафов (л.д. 10).

Решением Шипуновского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, установлен факт проживания ФИО1, ФИО2 в период паводка в ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: <адрес> (л.д. 11-14), что повлекло включение их в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и получении финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, и дальнейшего получения единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации.

В соответствии со списками, утвержденными Губернатором Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ на оказание помощи пострадавшим от паводка на 10 тыс. и 50 тыс., в том числе списком, в который включен ФИО1, ФИО2 Правительством Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ составлена заявка на выделение денежных средств из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий и направлено в Правительство РФ (л.д.17-18).

Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-5 Правительству Алтайского края возвращен комплект обосновывающих документов с указанием в качестве отказа в осуществлении единовременных выплат гражданам по причине отсутствия в резолютивной части судебных решений указаний на необходимость включения граждан в списки нуждающихся в оказании помощи, вида и размере оказываемой помощи, а также отсутствия информации об источнике финансирования.

Таким образом, до настоящего времени единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей и 50 тыс. рублей ФИО1, ФИО2 на каждого не выплачена, что сторонами не оспаривалось.

Согласно главы 2 «Методических рекомендаций по оформлению документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительств Российской Федерации» по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствия», утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ №, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды, в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в силу указанных Методических рекомендаций к имуществу первой необходимости рекомендовано относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности и к таким предметам относится насос для подачи воды, в случае отсутствия централизованного водоснабжения.

Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края (далее Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка единовременные денежные выплаты предоставляются за счет средств, полученных из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В силу п. 2.8. Порядка за предоставлением денежных выплат граждане обращаются в управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Алтайского края (далее - "управления социальной защиты населения") по месту жительства (пребывания) с заявлением в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов счета, открытого заявителем в кредитной организации.

Согласно п.п. «г, д» п.2 ч.1 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 № 110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: в том числе на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека, а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости - 50 000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах ФИО1, ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10 тыс. рублей на каждого человека в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50 тыс. рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Шипуновского района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Шипуновского района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края, с целью получения выплат за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать МЧС РФ согласовать сводные данные, представленные Правительством Алтайского края о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации, с целью выплат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременной материальной помощи в размере 10 тыс.рублей на человека, финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50 тыс. рублей на человека в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктами «г, д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.