Решение № 2А-1008/2025 2А-1008/2025~М-330/2025 М-330/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-1008/2025

УИД 40RS0026-01-2025-000492-75 Дело № 2а-1008/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Филатовой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цукановой Е.С., с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, действующей на основании устного ходатайства, представителя административных ответчиков УМВД России по <адрес> и ОМВД России по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенностей и диплома о высшем юридическом образовании,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОВМ ОМВД России по <адрес>, начальнику ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4, ОМВД России по <адрес>, УВМ УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания, признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратилась в суд с административным иском к УМВД России по <адрес>, ОВМ ОМВД России по <адрес>, в котором просила признать незаконным и отменить решение № ОВМ ОМВД России по. Обнинску от ДД.ММ.ГГГГг. о сокращении срока временного пребывания в России, обязать ОВМ ОМВД России по <адрес> принять у нее заявление о получении вида на жительство. В обоснование административного иска ФИО1 сослалась на то, что у нее четверо детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Младший ребенок родился ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. в Обнинским городском суде <адрес> она узнала о том, что решением ОВМ ОМВД России по <адрес> от 15.04.2024г. ей был сокращен с рок пребывания в России из-за не пройденного в установленный срок медосвидетельствования и дактилоскопии. О данном решении ее не уведомили. Через две недели после принятия решения о сокращении срока временного пребывания она родила ребенка в <адрес> – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Копию письма на ее имя – ответ УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ей дали в суде, ранее это письмо она не получала. Она не может уехать из России и бросить четверых детей. Она устранила нарушение требований закона – прошла медосвидетельствование, но дактилоскопию в УВМ УМВД России по <адрес> ей отказались выдать и дакто-карту не выдали. ДД.ММ.ГГГГг. принят Указ Президента РФ № о миграционной амнистии для иностранных граждан, у кого просрочена регистрация. Она пыталась урегулировать свое правовое положение в России и на основании данного Указа Президента Российской Федерации в январе она обратилась в УМВД России по <адрес> и просила принять у не заявление о получении вида на жительство по ребенку гражданину России и помочь урегулировать ее правовое положение. Она получила ответ начальника УВМ УМВД России по <адрес> от 04.02.2025г., в котором написано, что она может подать заявление о выдаче вила на жительство в филиал ФГУП ПВС МВД России в <адрес>, но решение № от 15.04.2024г. о сокращении срока временного пребывания в России не отменили.

17 февраля 205г. она обратилась в филиал ФГУП ПВС МВД в <адрес>, чтобы на основании Указа Президента № подать заявление о получении видан на жительство по ребенку гражданину России, но документы у нее отказались принять. Она направляла жалобу на решение ОВМ ОМВД России по <адрес> на имя начальника ОМВД России по <адрес> и на имя начальника УМВД России по <адрес>, но ответа не поулчила.

Также ФИО1 просила восстановить срок оспаривания указанного решения, так как само решение ей не выдали, уведомление о принятом решении она получила только ДД.ММ.ГГГГг. в суде.

ДД.ММ.ГГГГг. к производству суда было принято уточненное административное исковое заявление, в котором ФИО1 просила признать незаконным и отменить решение ОВМ ОВМД Росси по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. о сокращении срока временного пребывания в России, признать незаконном бездействие ОВМ ОВМД России по <адрес>, выразившееся в отказе принять у нее заявление о выдаче вила на жительство, обязать ОВМ ОМВД России по <адрес> принять у нее заявление о получении вида на жительство в России. В обоснование уточнённого административного иска ФИО1 сослалась на то, что у нее четверо детей, которые родились в России и являются гражданами Российской Федерации. Младший ребенок родился ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГг. в Обнинским городском суде <адрес> она узнала о том, что решением ОВМ ОМВД России по <адрес> от 15.04.2024г. ей был сокращен с рок пребывания в России из-за не пройденного в установленный срок медосвидетельствования и дактилоскопии. О данном решении ее не уведомили. Через две недели после принятия решения о сокращении срока временного пребывания она родила ребенка в <адрес> – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ4 года рождения. Копию письма на ее имя – ответа УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ей дали в суде, ранее это письмо она не получала. Она не может уехать из России и бросить четверых детей. Она устранила нарушение требований закона – прошла медосвидетельствование, но дактилоскопию в УВМ УМВД России по <адрес> ей отказались выдать и дакто-карту не выдали. ДД.ММ.ГГГГг. принят Указ Президента РФ № о миграционной амнистии для иностранных граждан, у кого просрочена регистрация. Она пыталась урегулировать свое правовое положение в России и данного Указа Президента в январе она обратилась в УМВД России по <адрес> и просила принять у нее заявление о получении вида на жительство по ребенку гражданину России и помочь урегулировать ее правовое положение. Она получила ответ начальника УВМ УМВД России по <адрес> от 04.02.2025г., в котором написано, что она может подать заявление о выдаче вила на жительство в филиал ФГУП ПВС МВД России в <адрес>, но решение № от 15.04.2024г. о сокращении срока временного пребывания в России не отменили.

ДД.ММ.ГГГГг. она обратилась в филиал ФГУП ПВС МВД в <адрес>, чтобы на основании Указа Президента № подать заявление о получении вида на жительство по ребенку гражданину России, но документы у нее отказались принять. Она направляла жалобу на решение ОВМ ОМВД России по <адрес> на имя начальнику ОМВД России по <адрес> и на имя начальника УМВД России по <адрес>, но безрезультатно.

Она писала несколько жалоб в УМВД России по <адрес>, на которые получила ответы начальника УВМ УМВД России по <адрес> ФИО6 В ответах указано, что она сможет урегулировать свое правовое положение путем подачи разрешительных документов. Во втором письме указано, что она приглашена 04.04.2025г. к 15 часам для подачи заявления о выдаче вида на жительство, но этот ответ она получила через неделю после 04.04.2025г.. Также в ответе было сказано, чтобы она обратилась в ОВМ ОМВД России по <адрес> для оставления протокола об административном правонарушении. Она сходила в ОВМ ОМВД России по <адрес> и в отношении нее составили протокол об административном правонарушении. Она оплатила штраф 4000руб.

По живой очереди она попала на прием в Миграционный центр в д. Старомихайловское (ОВМ ОМВД Росси по <адрес>), но инспектор не приняла у нее заявление. Письменного отказа в приеме заявления ей не выдали.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОМВД России по <адрес>, УВМ УМВД России по <адрес>, начальник ОВМ ОВМД России по <адрес> ФИО4, а также в качестве заинтересованного лица МВД России.

В судебном заседании административный истец, ее представитель ФИО2 уточненный административный иск поддержали по основаниям и доводам, изложенным в нем, просили удовлетворить

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГг., административный иск не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, в том числе в связи с пропуском срока на обращение в суд. Решение является законным и обоснованным. После перерыва в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГг. не явилась.

Представитель административного ответчика УВМ УМВД России по <адрес>, административный ответчик начальник ОВМ ОМВД России по <адрес> МИаксименко Н.А., представитель заинтересованного лица МВД России, в судебное заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав объяснения административного истца, ее представителя ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО3, допросив в качестве свидетеля ФИО7, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу положений п.3 ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, которые также обязаны подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.

Ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) устанавливает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.9 и ч.11 ст.226 КАС РФ административный истец должен доказать факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение оспариваемыми решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 27), допускает ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо, в том числе в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно статье 4 которого иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В целях усиления контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, реализации статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг. подписан Указ № (далее Указ № от 30.12.2024г.)

Согласно п. п.п 1-6 Указа № от 30.12.2024г. находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

Положения пункта 1 настоящего Указа в части, касающейся выезда из Российской Федерации, не применяются к иностранным гражданам, если они изъявили желание урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации и соответствуют следующим условиям: а) такие граждане предоставили свои биометрические персональные данные в соответствии с законодательством Российской Федерации либо прошли идентификацию по биометрическим персональным данным; б) такие граждане прошли медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - медицинское освидетельствование) в течение одного года до даты подачи заявления на основании пункта 3 настоящего Указа; в) такие граждане представили предусмотренный статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации на соответствующем уровне (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей, указами Президента Российской Федерации, и случая подачи заявления на основании пункта 4 настоящего Указа); г) такие граждане добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации; д) в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования, вида на жительство, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо основания отказа в выдаче или аннулирования визы, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, в целях урегулирования своего правового положения в Российской Федерации либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", их работодатели или заказчики работ (услуг) подают заявления, ходатайства и иные документы, необходимые для выдачи разрешительных документов, предусмотренных названным Федеральным законом и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории <адрес> - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации.

Иностранные граждане, названные в пункте 2 настоящего Указа, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без патента или разрешения на работу, подают в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или на территории <адрес> - также через организацию, уполномоченную этим субъектом Российской Федерации, заявление о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации и представляют заверенную работодателем или заказчиком работ (услуг) копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенных с иностранным гражданином.

В случае отсутствия у иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, миграционной карты выдается ее дубликат в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В отношении иностранных граждан, названных в пункте 2 настоящего Указа, обратившихся с заявлениями, ходатайствами и иными документами, предусмотренными пунктами 3 и 4 настоящего Указа, решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным подпунктом 8 статьи 26 или подпунктами 12 - 14 части первой статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, не принимаются.

В судебном заседании установлено следующее:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Республики Таджикистан, въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГг. в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «Работа».

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 была постановлена на миграционный учет по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО1 является матерью четверых несовершеннолетних детей: дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами России.

Отцом несовершеннолетних детей административного истца является ФИО11, который является гражданином Российской Федерации на основании решения УМВД России по <адрес> от 08.02.2018г. на сновании ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Несовершеннолетние ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами России на основании решения УМВД России по <адрес> от 08.02.2018г..

Брак между ФИО1 и ФИО11 был расторгнут ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака.

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, был утвержден Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 1139 (.

В силу пункта 1 данного Порядка получение дактилоскопической информации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо прибывших в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе в случаях, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 13 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, осуществляются уполномоченными сотрудниками территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районных уровнях, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Таким образом, ФИО1 подлежала обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обязан установить перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, указанного в абзаце первом настоящего пункта, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается в случае неисполнения данными иностранными гражданами обязанностей по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования (пункт 23).

В нарушение вышеназванных положений абзаца 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ ФИО1 медицинское освидетельствование в срок до ДД.ММ.ГГГГг. не прошла, что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (далее Порядок).

Согласно п. п. 25, 26, 26.6, 26.7 Порядка срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию (Пункт 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если: иностранный гражданин, указанный в пункте 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ или в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <3>, уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и (или) медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации (далее - медицинское освидетельствование) ( Пункт 18 и абзац первый пункта 23 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, статья 8 Федерального закона N 357-ФЗ); по результатам медицинского освидетельствования установлен факт употребления иностранным гражданином наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо установлено, что данный иностранный гражданин страдает заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" <2>, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих (<3>Абзац второй пункта 23 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, которым предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, указанных в пунктах 13 и 18 настоящей статьи, сокращается, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении таких граждан принимается решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, если по результатам медицинского освидетельствования, предусмотренного пунктом 18 настоящей статьи, установлен факт употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо установлено, что данные иностранные граждане страдают заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", либо страдают одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих.

Абз. абз. 2-3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" предусмотрено, что в случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат депортации из Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данное положение не распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), указанных в пункте 3 настоящей статьи.

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции: не распространяются положения пунктов 4.1 и 4.2 статьи 6, подпункта 1 пункта 5 статьи 6.1, пункта 4 статьи 6.2, пункта 5.1 статьи 8, пункта 12 статьи 13 и подпункта 6 пункта 9 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части представления сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также положения подпункта 13 пункта 1 статьи 7, подпункта 10 пункта 1 статьи 7.1, подпункта 13 пункта 1 статьи 9 и подпункта 10 пункта 9 статьи 18 указанного Федерального закона в части наличия сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Информация о сокращении срока временного пребывания, а также о необходимости явиться в подразделение по вопросам миграции доводится в течение одного рабочего дня до иностранного гражданина посредством телефонной связи, либо с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо простым почтовым отправлением. Одновременно до иностранного гражданина доводится информация об обязанности выехать из Российской Федерации в течение трех дней со дня принятия решения о сокращении срока временного пребывания и о последствиях неисполнения данной обязанности, что предусмотрено п. 28 Порядка.

Поскольку вышеназванные обязанности ФИО1 в установленный срок не были исполнены, решением начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. № гражданке Республики Таджикистан ФИО1 на основании пункта 23 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации" сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации до трех дней.

ДД.ММ.ГГГГг. ОМВД России по <адрес> было направлено по адресу миграционного учета ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГг., в котором ей было сообщено о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГг. и об обязанности выехать за пределы Российской Федерации в течение трех дней, что подтверждается представленными представителем административных ответчиком копиями уведомления от 22.04.2024г., Списка № внутренних почтовых отправлений от 23.04.2024г.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она состояла в браке с гражданином Республики Таджикистан ФИО11 В браке у них родилось трое детей: дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В 2021 году она расторгла брак с ФИО11 До 2022 года она вместе с детьми проживала в <адрес>. Дети приобрели гражданство по отцу - ФИО11, который получил гражданство Российской Федерации, а в последующем подал заявления о приобретении гражданства на детей. Потом она приехала в Россию вместе с детьми и они стали проживать одной семьей с ФИО11, но брак не регистрировали. Она забеременела в 2023г., но ей необходимо было выехать за пределы России, так как у нее закончился срок регистрации. Потом в феврале 2024г. она вновь въехала на территорию России. При въезде в Россию на таможне у нее спросили цель въезда, на что она указала, что приехала в гости, но в документах ей поставили отметку - цель въезда работа, о чем ей известно не было. Она не знала о том, что ей необходимо было пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию, фотографирования и медицинское освидетельствование. Она встала на миграционный учет на срок до мая 2024г. Она неоднократно пыталась подать документы на продление миграционного учета, но в миграционном центре были большие очереди, документы не брали. Беременность протекала тяжело и ДД.ММ.ГГГГг. она в <адрес> она родила сына – ФИО5, потом лежала в больнице, т.к. у нее было кесарево сечение, поэтому не смогла во время продлить регистрацию. В мае 2024г. она пыталась подать уведомление о прибытии, но документы у нее не брали, так ка кона нарушила режим пребывания в России. Потом она неоднократно пыталась подать уведомление о прибытии, но документы у нее не брали. Также она пыталась подать документы на получение вида на жительство, т.к. ее ребенок является гражданином России, собрала все необходимые документы, но документы у нее не брали. Она пыталась подать документы на получение вида на жительство в 2024г., 2025г., обращалась в ОВМ ОМВД России по <адрес>, ездила в <адрес>, но ей отказывали в приеме документов. Точные даты обращений в 2024г., а также в 2025г. с заявлением о получении вида на жительство она не помнит. В апреле 2025г. она ходила вместе с ФИО7 и пыталась подать заявление на получение вида на жительство. Она писала жалобы. Из ответа на ее жалобу она узнала, что в отношении нее в апреле 2024г. было принято решение о сокращении срока пребывания в России. Данное решение она не получала. Копию уведомления, в котором было указано, что в отношении нее было принято решение о сокращении срока пребывания в России она получила в Обнинском городском суде. В 2025г. она прошла медицинское освидетельствование, но дактилоскопическую регистрацию ей отказывались делать. С января 2025г. ФИО11 находится под арестом, в отношении него возбуждено уголовное дело в <адрес> Республики. ФИО11 работал в такси, поехал в <адрес>, пассажир вышел из машины и забыл рюкзак, в котором находились запрещенные вещества. Поскольку она не является его женой, то на свидания к нему ее не пускают, информацию адвокат ей не сообщает. До принятия в отношении нее решения о сокращении срока временного пребывания в России, она с заявлением о продлении срока временного пребывании в России, т.к. ее дети являются гражданами России, в подразделения ОМВД не обращалась.

ФИО12 были представлены в суд медицинское заключение № об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, выданное ООО «Клиника здоровья+» 22.01.2025г., справка лечащего врача ГАУЗ КО КРСЦИЗ и СПИД от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которой она наблюдается в ГАУЗ КО КОСЦИЗ И СПИД с 2024г. с диагнозом «ВИЧ инфекция стадия 3 субклиническая. Регулярно является на осмотр.

Представитель административных ответчиков ФИО13 в судебных заседаниях пояснила, что ФИО1 обращалась в ОВМ ОМВД России по <адрес> за консультацией по поводу ее легализации ее правового положения на территории Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации №. Сотрудники ОВМ ОМВД России по <адрес> ей разъясняли, что в отношении нее было принято решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, разъяснили, что ей необходимо выехать за пределы Российской Федерации, т.е. исполнить решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации. Заявление о получение на вида на жительство ФИО1 в ОВМ ОМВД России по <адрес> не подавала. Бездействия, выраженного в отказе в приеме у ФИО1 заявления на получение вида на жительство в Российской Федерации со стороны сотрудников ОВМ ОМВД России по <адрес> допущено не было, поскольку ФИО1 не обращалась к ним с данным заявлением.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что она является сестрой ФИО11, с которой раньше в браке состояла ФИО1 В браке у них родилось трое детей. ФИО1 приехала в Россию последний раз в феврале 2024г. До рождения четвертого ребенка они пытались подать документы, чтобы продлить ей регистрацию, но не получалось подать документы. ФИО1 сделали кесарево сечение, она находилась в больнице в <адрес>, поэтому она на четыре дня пропустила срок для подачи документов для продления регистрации. ДД.ММ.ГГГГг. отдали документы, что ФИО1 подготовили пакет документов, необходимых для получения вида на жительство. В конце января 2025г. ФИО1 собрали пакет документов для получения вида на жительство. Она вместе с ФИО1 ездила в <адрес> в ФГУП ПВС МВД России для подачи заявления о получении вида на жительство в России, но у нее документы не взяли. ДД.ММ.ГГГГг, ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг. и ДД.ММ.ГГГГг. она ездила вместе с ФИО1 в миграционный центр в д. <адрес> для подачи документов для получения вида на жительство в России, но у нее не взяли документы. При подаче ФИО1 документов в миграционном центре она не присутствовала. ФИО1 ходила одна в кабинет к сотруднику ОВМ в миграционном центре, а она находилась за дверью. Талон на прием в миграционном центре они не брали.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища и корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности либо защиты прав и свобод других лиц.

Указанные положения согласуются с положениями статьи 4 и статьи 55 Конституции Российской Федерации о суверенитете и возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также статьи 62 Конституции Российской Федерации о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 лояльности к правопорядку Российской Федерации не проявляла и законы Российской Федерации не соблюдала, не исполнила в срок обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования, что послужило поводом для принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации в императивной форме возлагает на иностранного гражданина обязанность по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования.

Обязанность иностранного гражданина по прохождению обязательной государственной дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования вытекает из предписаний статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, статьи 8 Федерального закона N 357, а неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде сокращения срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Само по себе наличие у ФИО1 родственников, проживающих на территории Российской Федерации, на что ссылался административный истец, не влечет в безусловном порядке признание оспариваемого решения нарушающим ее права на уважение личной и семейной жизни, поскольку решение принято с учетом действующего законодательства, направлено на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении последней.

Такое толкование норм материального права, регулирующих вопросы пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 628-0).

Начальник ОВМ ОМВД Росси по <адрес> ФИО4, принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданке Республики Таджикистан ФИО1, действовала в пределах своих полномочий в соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 926 "Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации". Сокращение срока временного пребывания гражданке Республики Таджикистан ФИО1 на территории Российской Федерации является предусмотренной законом адекватной мерой государственного реагирования, доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь административного истца, в материалы дела не представлено.

Оспариваемое ФИО1 решение о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации со всей очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным.

Тот факт, что ФИО1 исполнила обязанность по прохождению медицинского освидетельствования по истечении срока, предусмотренного законом, не является основанием для признания решения территориального миграционного органа незаконным, поскольку законодателем установлен конкретный срок для прохождения данных мероприятий иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности.

Доводы представителя административного истца ФИО2 о том, что оспариваемое ФИО1 решение о сокращении срока временного пребывания № от 15.04.2024г. является незаконным, поскольку она имеет право на продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации на основании ч. 10 ст. 5 ФЗ №, судом отклоняются, поскольку при рассмотрении дела ФИО1 поясняла, что с ходатайством о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации на о сновании ч. 10 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» она в территориальный орган ОМВД России до принятия в отношении нее оспариваемого решения не обращалась.

С учетом изложенного, оценив в совокупности собранные по делу доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ФИО1 административного иска, в части признания незаконным решения ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации гражданке Республики Таджикистан ФИО1

Кроме того, суд полагает, что установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения в суд с требованием о признании незаконным вышеназванного решения ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 пропущен, уважительных причин для его восстановления не имеется. Приходя к такому выводу суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно обращалась заявлениями (жалобами) в ОМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, в которых просила помочь ей продлить миграционный учет, поскольку у нее отказываются принимать уведомление о прибытии. Письмом от 11.09.2024г. УВМ УМВД России по <адрес> уведомило ФИО1 о том, что в отношении нее ОВМ ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. было принято решение № о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации за неисполнение обязанности по прохождению дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также медицинского освидетельствования. Данный ответ на обращение был направлен в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается представленным административным истцом конвертом с отметкой отделения связи, и был получен ФИО1

Кроме того, в производстве Обнинского городского суда <адрес> находилось административное дело №а-2855/2024 по административному иску административному иску ФИО1 к УВМ УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, ОВМ ОМВД России по <адрес>, ОВМД России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. При рассмотрении данного дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг. было подано в суд уточненное административное исковое заявление, в котором она указала, что в октябре 2024г. она получила ответ УМВД России по <адрес> на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГг., в котором ей было сообщено, что 15.04.2024г. ей сократили срок временного пребывания в России. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. был принят отказ ФИО1 от административного иска, производство по делу прекращено.

Таким образом, ссылки в административном иске на что то, что о принятом в отношении ФИО1 ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. решения № о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации ей стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГг., суд находит не состоятельными. С настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГг., т.е. с пропуском установленного ст. 219 КА РФ срока.

Каких-либо иных уважительных причин, вследствие которых административный истец не могла обратиться в суд в установленный ст. 219 КАС СРФ срок для оспаривания решения ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг., административным истцом не приведено. При этом суд также учитывает, что меры для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, в том числе по прохождению медицинского освидетельствования, ФИО1 стала предпринимать только в январе 2025г., т.е. после принятия Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", что не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Разрешая заявленное ФИО14 требование о признании незаконным бездействия ОВМ ОВД России по <адрес>, выразившееся в отказе в принятии у нее заявления о получении вида на жительство, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Без получения разрешения на временное проживание вид на жительство выдается: иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), или ребенка, рожденного (усыновленного) в браке с гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим в Российской Федерации, или совершеннолетнего ребенка, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации;

В силу части 4 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Порядок выдачи вида на жительство, замены вида на жительство, формы заявлений о выдаче вида на жительство, о замене вида на жительство, срок рассмотрения таких заявлений и порядок подачи заявлений в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 10 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ).

Порядок подачи документов для получения вида на жительство в Российской Федерации, перечень предоставляемых документов, основания для отказа в выдаче вида на жительство определяются приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации" (далее - Административный регламент).

Пунктом 31 Административного регламента предусмотрено, что заявитель, указанный в п. 2.5 (иностранный гражданин, имеющий родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации) настоящего регламента, обязан представить документы, указанные в пп., 26.4, 26.7, 26.10 - 26.14 п. 26.

В соответствии с п. 109 Административного регламента при подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов.

В случае, если в результате проверки, выявлено одно или несколько предусмотренных п. п. 53 - 56 Административного регламента оснований для отказа в приеме заявления и документов, заявителю отказывается в их приеме и выдается справка, подтверждающая отказ в приеме заявления (п. 110 Административного регламента).

В силу п. 111 Административного регламента при наличии оснований отказа в приеме заявления такое заявление и документы возвращаются заявителю, по согласованию с ним определяется срок его повторного обращения и по желанию заявителя производится предварительная запись на прием.

Пунктами 26 - 40 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления.

Обращаясь в суд с требованием о признании незаконным бездействия ОМВД Росси по <адрес>, выразившегося в отказе в принятии у нее заявления на получение вида на жительство в Российской Федерации в административном иске, а также в уточненном административном иске, ФИО1 указывает на то, что в 2024г., 2025г. она пыталась подать заявление в ОВМ ОМВД Росси по <адрес> о выдаче вида на жительство, к заявлению ею были приложены все необходимые документы, но в принятии заявления ей было отказано. По живой очереди она попала на прием в Миграционный центр в д. Старомихайловское (ОВМ ОМВД России по <адрес>), представила все необходимые документы, но инспектор не приняла у нее заявление о выдаче вида на жительство, письменного отказа в приеме заявления ей не выдала. В подтверждение данных доводов ФИО1 представлено в суд заполненное заявление о выдаче вида на жительство по форме, установленной Административным регламентом, без указания даты подачи.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что административный истец обращалась в ОВМ ОМВД Росси по <адрес> с заявлением о выдаче вида на жительство.

Так, в судебных заседаниях ФИО1 не смогла пояснить, когда она подавала заявление в ОВМ ОМВД России по <адрес> заявление о выдаче вила на жительство в 2024г. и в 2025г. (до обращения в суд с настоящим административным иском). При этом ДД.ММ.ГГГГг в судебном заседании стороной административного истца был представлен чек по операции Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГг. об оплате государственной пошлины в раз мере 6000руб. за подачу заявления о выдаче вида на жительство, т.е. государственная пошлина за оказание услуги по выдаче вида на жительство была оплачена административным истцом после обращения в суд с настоящим административным иском.

Согласно представленных сторонами доказательств видно, что ФИО1 обращалась в РМВД России по <адрес>, УВМ УМВД России по УМВД России по <адрес> и ОМВД России по <адрес> в 2024г. по вопросу продления миграционного учета, принятии у нее документов о получении вида на жительство, в 2025г. по вопросу урегулирования ее правового положения на территории России Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации № от 30.12.2024г., на которые ей были даны ответы, в которых разъяснен порядок подачи заявления о получении вида на жительства.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебных заседаниях поясняла, что ФИО1 обращались в ОВМ ОМВД России по <адрес>, в том числе в миграционный центр в д. <адрес>, с целью получения консультации об урегулировании ее правового положения на основании Указа Президента Российской Федерации № от 30.12.2024г. Сотрудники ОВМ ОМВД России по <адрес> давали ей консультации для урегулирования ее правового положения. Заявление о получении вида на жительство вместе со всеми необходимыми документами ФИО1 в ОВМ ОМВД России по <адрес> не подавала.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что на приеме у сотрудника в миграционном центре в д. <адрес> она вместе с ФИО1 не присутствовала, ожидала за дверью. Талон для подачи заявления о выдаче вида на жительство в миграционном центре они не брали. Комплект документов, необходимых для подачи заявления о выдаче вида на жительство, был подготовлен в конце января 2025г.

Таким образом, в материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 в ОВМ ОМВД России по <адрес> в установленном Административным регламентом порядке с заявлением о выдаче вида на жительство.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ФИО1 административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОВМ ОМВД России по <адрес>, начальнику ОВМ ОМВД России по <адрес> ФИО4, ОМВД России по <адрес>, УВМ УМВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения о сокращении срока временного пребывания, признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья С.В. Филатова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.