Постановление № 5-803/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-803/2024

Дело № 5-803/2024

УИД 75RS0001-02-2024-004529-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2024 года, судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТП «БАДИС»» (далее - ООО «ТП «БАДИС»», Общество) (юридический адрес (место нахождения): <адрес>; ИНН <***>, КПП 780101001, ОГРН <***>, дата и место регистрации: 02.02.2022, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу, состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, дата внесения сведений в реестр - 10.03.2022, категория - микропредприятие; генеральный директор - ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

08 мая 2024 года в отношении ООО «ТП «БАДИС»» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ООО «ТП «БАДИС»» административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное ООО «ТП «БАДИС», Читинская таможня явку представителей не обеспечили, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 02.02.2024 в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в центр электронного декларирования (ЦЭД) Северо-Западный таможенный пост Северо-Западной электронной таможни ООО «ТП «БАДИС»» в электронном виде подана декларация на товары (далее - ДТ) №, а также товаросопроводительные документы международная товарно-транспортная накладная CMR № NR052 от 30.01.2024, инвойс № NR052 от 30.01.2024, упаковочный лист № NR052 от 30.01.2024, спецификация NR052 от 30.01.2024 в отношении товаров, следовавших в транспортном средстве с государственным регистрационным номером <***>/АМ621975.

Согласно представленным документам и ДТ отправителем (экспортером) товара является «NEW ZONE DEVELOPMENT LIMITED», фактический адрес: Гонконг, KOWLOON, RM Al, 11/F WINNER BLDG 36 MANYUE ST HUNG HOM.

Получателем и декларантом товара согласно графам 8, 14 ДТ является ООО «БАДИС ПРЕМИУМ» (адрес: <адрес> ИНН <***> КПП 780101001 ОГРН <***>) по поручению ООО «НАРИН».

В соответствии с графой 9 ДТ лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО «НАРИН» (фактический адрес: <адрес>, ОГРН <***>).

Согласно сведениям, заявленным в графе 54 ДТ № №, декларация заполнена и подана в таможенный орган специалистом по таможенному оформлению ФИО2, паспорт РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ, 53 О/М Приморского района С-ПБ, действующим по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной генеральным директором ООО «ТП «БАДИС»» ФИО1 (дата окончания действий полномочий по доверенности: ДД.ММ.ГГГГ) и на основании договора таможенного представителя ООО «ТП «БАДИС»» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ) с декларантом ООО «БАДИС ПРЕМИУМ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

08-ДД.ММ.ГГГГ на территории крытой площадки склада временного хранения ООО «Континент Плюс» в соответствии с поручением на досмотр № проведен таможенный досмотр товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № и в товаросопроводительных документах.

По результатам таможенного контроля (акты таможенного досмотра №№; 10719030/100224/100111), установлено, что к досмотру предъявлен товар сведения, о котором не заявлены в ДТ №, а именно:

- «Предположительно «Маска сварочная»», весом брутто - 38,5 кг, в количестве 3 грузовых места, 36 штук (изделий).

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Под таможенным декларированием в силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах - вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств- членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии со статьей 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством Евразийского экономического союза (статья 405 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за заявление сведений о товарах при их декларировании, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе.

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (статья 400 ТК ЕАЭС).

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров.

В рассматриваемом случае таможенные операции (заполнение и подача декларации на товары №) совершены - ООО «ТП «БАДИС»».

Субъектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в данном случае выступает лицо, оформившее и представившее в таможенный орган декларацию на товары. В данном случае, субъектом административного правонарушения является таможенный представитель - ООО «ТП «БАДИС»», действующий по поручению декларанта - ООО «БАДИС ПРЕМИУМ» (договор таможенного представителя ООО «ТП «БАДИС»» (таможенный представитель) с декларантом ООО «БАДИС ПРЕМИУМ» (организатор) № от ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь действует по поручению лица, ответственного за финансовое урегулирование - ООО «НАРИН» (заказчик).

В нарушение указанных требований законодательства, а также принимая во внимание результаты фактического таможенного контроля, установлено, что ООО «ТП «БАДИС»» в ДТ № 10228010/020224/5025185 не задекларирован товар «Маска сварочная»», весом брутто - 38,5 кг, в количестве 3 грузовых места, 36 штук (изделий), что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является незаявленный в ДТ и товаросопроводительных документах товар, а именно:

- «Маска сварочная», весом брутто - 38,5 кг, в количестве 3 грузовых места, 36 штук (изделий).

Указанное обстоятельство явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об АП № в отношении ООО «ТП «БАДИС»» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Для исследования стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, проведение которой было поручено экспертам Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> (ЭИО № <адрес>).

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ:

1. Наименование товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП №, установлено как - «сварочная маска - DEKAPOWER PRO400».

2. Рыночная стоимость объектов исследования, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации составила 37320,12 (тридцать семь тысяч триста двадцать) рублей 12 копеек.

06.05.2024 в Читинскую таможню от генерального директора ООО «ТП «КАДИС»» ФИО1 поступили объяснения «О предоставлении сведений по делу об АП №» исх. № б/н от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) с приложенными копиями документов (решение № единственного учредителя о создании ООО «ТП «БАДИС»» от ДД.ММ.ГГГГ, копия паспорта ФИО1, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приеме работника на работу», устав ООО «ТП «БАДИС»», свидетельство о постановке на учет в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ, квитанция о приеме налоговой декларации в электронном виде, извещение о вводе сведений, указанных в налоговой декларации, бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2023 г., выписка по счету, лист записи Единого государственного реестра юридических лиц в ЕГРЮЛ, табель учета рабочего времени за февраль 2024) в соответствии с которыми, законный представитель ООО «ТП «БАДИС»» ответил на поставленные перед ним вопросы:

1) Руководителем ООО «ТП «БАДИС»» является ФИО1. Должностные обязанности генерального директора определены Уставом Общества. Генеральный директор осуществляет административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции.

2) Адрес регистрации и фактический (почтовый) адрес Общества: <адрес>; контактный номер телефона: +№, электронный почтовый адрес: №

3) Заполнил, подписал и подал в таможенный орган ДТ № ведущий специалист отдела таможенного декларирования компании - ФИО2. В его должностные обязанности входит: оформление деклараций на товары; осуществление проверки правильности, полноты заполнения и комплектности перевозочных и сопроводительных документов, декларирование товаров, с помещением их под таможенные процедуры на основании сведений, содержащихся в товаросопроводительных и иных документах, выбор метода определения таможенной стоимости, расчет таможенной стоимости в соответствии с избранным методом, исчисление таможенных платежей и другие.

В ДТ № были указаны все товары, сведения о которых имелись в товаросопроводительных документах. В связи с этим, сведения о товарах проверялись по предоставленным Обществу ООО «НАРИН» транспортным, коммерческим и другим документам. Однако сведения о выявленных при таможенном досмотре товарах отсутствовали в товаросопроводительных документах, что и явилось причиной их не декларирования.

Предоставить товар для его таможенного оформления ООО «ТП «БАДИС»» было поручено покупателем товара - ООО «НАРИН». Документы для таможенного оформления были предоставлены непосредственно покупателем товара. Так, между ООО «НАРИН» и ООО «ТП «БАДИС»» 31.11.2023 был заключен договор об оказании услуг в области таможенного дела № 1478-266. В соответствии с п 1.1 данного договора ООО «ТП «БАДИС»» приняло на себя обязательство совершать по поручению ООО НАРИН» таможенные операции в отношении товаров, а ООО «БАДИС» организовывать предварительный сбор и обработку информации для таможенных целей в отношении товаров ООО «НАРИН» для принятия ООО «НАРИН» решения о помещении товаров под таможенную процедуру. На основании положений п. 2.3. ООО «НАРИН» представило таможенному представителю необходимые транспортные, товаросопроводительные и иные документы для таможенного оформления товаров. Из п. 2.7 Договора следует, что документы и сведения, предоставленные ООО «НАРИН» Таможенному представителю должны быть достоверными. Именно ООО «НАРИН». несет ответственность перед Таможенным представителем за предоставление недействительных документов, даже если бы такие документы были предоставлены Таможенному представителю Организатором по поручению Заказчика.

4) Сведения о декларируемых товарах проверялись путем их сопоставления с информацией, указанной в предоставленных ООО «НАРИН» документах. Осмотр товаров перед подачей декларации не проводился, поскольку ООО «НАРИН» поручило провести декларирование товаров в возможно короткий срок.

5) С результатами таможенного досмотра согласны.

6) Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признают.

7) Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием всех товаров, подлежащих декларированию в ДТ№, признают.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя все документы, имеющиеся в материалах дела, принимая во внимание позицию законного представителя ООО «ТП «БАДИС»», ссылаясь на положения ТК ЕАЭС, КоАП РФ, а также нормы права Евразийского экономического союза можно сделать следующие выводы.

Состав административного правонарушения за деяние (ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ), совершенное ООО «ТП «БАДИС»», выражается в совокупности следующих признаков.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но указанным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая обязанность ООО «ТП «БАДИС»», как лица, ответственного за декларирование товаров, вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, т.е. не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения административно-таможенных обязанностей, которые, являясь по характеру публично-правовыми, не должны обеспечиваться в меньшей степени, чем выполнен к обязательств в гражданско-обязательственных и частно-правовых отношениях. Указанное согласуется с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 27.04.2001 №7-П).

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

ООО «ТП «БАДИС»» обязано при декларировании товаров в декларации на товары № заявить достоверные сведения об импортируемых товарах.

Реализовав своё право, предусмотренное ст. 84 ТК ЕАЭС, на осмотр и просчет подлежащих к декларированию товаров, ООО «ТП «БАДИС»» имело реальную возможность установить фактическое наименование товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Общество, не воспользовавшись правом на проверку предоставленных ему сведений, принимает на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о декларируемых товарах.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ТП «БАДИС»» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ: копиями ДТ № №, товаросопроводительных документов: международной товарно-транспортной накладной CMR № NR052 от 30.01.2024, инвойса № NR052 от 30.01.2024, упаковочного листа № NR052 от 30.01.2024, спецификации № NR052 от 30.01.2024, протоколом изъятия от 14.02.2024, актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в КХВД № 6 от 15.02.2024, копиями актов таможенного досмотра №№№; №, договора таможенного представителя с декларантом № 1478- 266 от 13.11.2023, доверенности № 18 от 26.12.2023, заключением эксперта № № от 15.04.2024, объяснениями руководителя ООО «ТП «БАДИС»» от 06.05.2024 (вх. № 07433) с приложенными к ним пакетом документов и другими материалами настоящего дела об АП.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

В соответствии с п. 4 ст. 26.1 КоАП России в процессе производства по делу выяснялись обстоятельства, смягчающие и/или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не усматривается.

Согласно сведениям, полученным из справки КПС «Правоохрана Административные правонарушения» от 08.05.2024, ООО «ТП «БАДИС»» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, следует признать обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ учитываю характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «ТП «БАДИС»», ИНН <***>, КПП 780101001, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения: «Предположительно «Маска сварочная»», весом брутто - 38,5 кг, в количестве 3 грузовых места, 36 штук (изделий).

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы, либо непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья О.А. Маркова