Решение № 2-410/2024 2-410/2024~М-354/2024 М-354/2024 от 26 июля 2024 г. по делу № 2-410/2024

Дело №2-410/2024

УИД: 76RS0004-01-2024-000550-54

Мотивированное
решение

изготовлено 26.07.2024 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

с участием пом. прокурора Даниловского района Мягковой М.А.

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора Даниловского района Ярославская области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ средняя школа №2 им.В.И.Ленина г.Данилова Ярославской области, Управлению образования администрации Даниловского муниципального района о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку,

установил:

Заместитель прокурора Даниловского района Ярославской области обратился в Даниловский районный суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ средняя школа №2 им.В.И.Ленина г.Данилова Ярославской области, Управлению образования администрации Даниловского муниципального района о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании контейнерных площадок образовательными учреждениями, в которых обучаются несовершеннолетние. В результате проведенной прокуратурой проверки установлено, что место накопления ТКО в образовательной организации не соответствует нормативным требованиям – отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Просит суд возложить обязанность на МБОУ средняя школа №2 им.В.И.Ленина г.Данилова Ярославской области в течение 6 месяцев устранить нарушения СанПиН 2.1.3684-21 при содержании площадки для накопления твердых коммунальных отходов путем ее обустройства ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании пом. прокурора Даниловского района Мягкова М.А. требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ средняя школа №2 им.В.И.Ленина г.Данилова Ярославской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Управление образования администрации Даниловского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Суд, выслушав пом. прокурора Даниловского района Мягкову М.А., исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (ч. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ).

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу ч.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 №1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Разделом 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, установлено, что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в Приложении №1 к Санитарным правилам (п.4 правил).

В случае, когда расстояние от объекта нормирования до контейнеров для ТКО составляет от 15 до 20 метров, наличие навеса над мусоросборниками (за исключением бункеров) является обязательным.

Согласно пунктам 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся относятся к компетенции образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать их права и свободы.

В силу части 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено, что контейнерная площадка в образовательной организации, расположенной на территории МБОУ средняя школа №2 им.В.И.Ленина г.Данилова Ярославской области по адресу: ул.Урицкого, д.46, г.Данилова Ярославской области не обустроена.

Отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее одного метра, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за переделы контейнерной площадок, отсутствует водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, вышеуказанная контейнерная площадка не соответствует СанПиН 2.1.3684-21, что подтверждается актом осмотра, составленному пом.прокурора Даниловского района Дзериным О.В. от 16.05.2024 г.

Таким образом, выявленные недостатки нарушают права несовершеннолетних, педагогического и технического персонала не благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, следует возложить обязанность на ответчика в пределах исковых требований, обустроить контейнерную площадку, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3685-21, а именно обустроить площадку ограждением с трех сторон не менее одного метра.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

При установлении срока для исполнения судебного решения в части обустройства контейнерной площадки, суд принимает во внимание необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, мнение участников процесса, а также с учетом объема указанных работ, погодных условий, при которых возможно выполнение данных работ, и считает необходимым установить срок – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и объективным сроком исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Даниловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (ИНН <***>) к МБОУ средняя школа №2 им.В.И.Ленина г.Данилова Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению образования администрации Даниловского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку, удовлетворить.

Возложить обязанность на МБОУ средняя школа №2 им.В.И.Ленина г.Данилова Ярославской области, Управление образования администрации Даниловского муниципального района Ярославской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обустроить контейнерную площадку на территории МБОУ средняя школа №2 им.В.И.Ленина г.Данилова Ярославской области по адресу: ул.Урицкого, д.46, г.Данилова, Ярославской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, установить ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки, с трех сторон высотой не менее одного метра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Иванова С.С.