Решение № 2-177/2018 2-177/2018~М-169/2018 М-169/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-177/2018

Дело № 2 - 177/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2018 года город Княгинино

Нижегородская область

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ширяева Н.Н.,

при секретаре Шаминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, мотивируя свои требования следующим: 23 июля 2018 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ по Княгининскому району о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему лечебную деятельность.

Управление Пенсионного Фонда отказало ей в требовании включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в льготном исчислении (1 год и 3 месяца за 1 год) периоды с 20 января 1992 года по 20 июля 1993 года, когда она работала в должности фельдшера отделения скорой помощи Княгининского ЦРБ, по мотивам того, что в этот период времени она не осуществляла трудовую деятельность, а находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Кроме этого, не были включены в ее стаж в льготном исчислении периоды с 05 апреля 1999 года по 26 мая 1999 года и с 08 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года, когда она находилась на курсах повышения квалификации. В трудовой книжке ее стаж составил, на момент обращения с заявлением, более 30 лет.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать решение комиссии ГУ-отдела Пенсионного Фонда РФ по Княгининскому району № 1 от 31 июля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным. Обязать ГУ-отдел Пенсионного Фонда РФ по Княгининскому району устранить допущенное нарушение и включить период с 20 января 1992 года по 20 июля 1993 года, в льготном исчислении(1 год и 3 месяца за 1 год) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.Обязать ГУ-отдел Пенсионного Фонда РФ по Княгининскому району устранить допущенное нарушение и включить периоды с 05 апреля 1999 года по 26 мая 1999 года и с 08 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях.Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по Княгининскому району назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2018 года, т.е. с того момента, когда она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ по Княгининскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени извещена должным образом, в своем заявлении суду просит рассмотреть иск в ее отсутствие, свои требования поддерживает, обосновывая доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель отдела ПФР по Княгининскому району ФИО5 в удовлетворении требований просит отказать, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрены, также пояснил, что в случае удовлетворения судом требований истца, у ФИО1 появится право на назначении пенсии с момента обращения.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданин согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, утвердившее Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Приложение к Правилам "Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев".

До вступления в законную силу вышеназванного Постановления Правительства РФ при исчислении специального трудового стажа медицинским работникам в льготном порядке за периоды работы до 01.11.1999 г. применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья население дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. Пунктом 2 названного Постановления от 06.09.1991 г. установлен льготный порядок исчисления периодов работы работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца;

Судом установлено и из материалов дела следует, что 23 июля 2018 года истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ по Княгининскому району о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему лечебную деятельность.

Согласно сведениям из трудовой книжки ФИО1, она с 31.03.1989 года по настоящее время работает в Княгининской ЦРБ на должностях среднего медицинского персонала (л.д.8-9).

Согласно постановления Законодательного собрания Нижегородской области № 80 от 17.03.98 года «Об отнесении рабочего поселка Княгинино Княгининского района к категории города районного значения» с 17.03.1998 года рабочий поселок Княгинино получил статус города Княгинино Нижегородской области.

Решением от 31.07.2018 года № 1 ответчик отказал ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной деятельности на 23.07.2018 года ( л.д.6-7).

По представленным документам ФИО1 ответчик засчитал в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, составляющие 29 лет 04 месяц 14 дней. При этом период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 20.01.1992 года по 20.07.1993 года (в льготном исчислении 1 год за 1год и 3 месяца) и период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1999 года по 26 мая 1999 года и с 08 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года не были включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела ответчиком период работы истицы с 31.03.1989 по 31.07.2007 года - работа в должности фельдшера отделения Скорой помощи Княгининской ЦРБ (за исключением периода декрета и административного отпуска по уходу за ребенком с 20.01.1992 года по 20.07.1993 года зачислена в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, как работа в сельской местности).

Суд считает, что период декрета и административного отпуска по уходу за ребенком с 20.01.1992 года по 20.07.1993 года, подлежит включению в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Льготное исчисление периодов пребывания в указанных отпусках продиктовано тем, что за истицей сохранялась работа, засчитываемая в стаж лечебной деятельности в льготном порядке.

Эта позиция согласуется с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, согласно которому в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отпуск по уходу за ребенком имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), поэтому на данные правоотношения распространяется Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", которым были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с изложенным, на Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Княгининскому району Нижегородской области подлежит возложению обязанность включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в льготном исчислении период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 20.01.1992 года по 20.07.1993 года один год за 1,3.

Подлежат включению в льготный стаж истицы и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1999 года по 26 мая 1999 года и с 08 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года, поскольку в этот период за ней сохранялось место работы и среднемесячная заработная плата.

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1999 года по 26 мая 1999 года и с 08 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года в период ее работы в должности фельдшера Скорой помощи Княгининской ЦРБ, данная должность входит в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в таком же (календарном) порядке.

В связи с включением ФИО1 в трудовой стаж в льготном исчислении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 20.01.1992 года по 20.07.1993 года в льготном исчислении один год как год и три месяца, а период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1999 года по 26 мая 1999 года и с 08 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года в календарном исчислении, продолжительность ее специального стажа на 23 июля 2018 года составляет более 30 лет.

При таких обстоятельствах, требование истицы о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с 23 июля 2018 года, т.е. с момента обращения в пенсионный орган является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации по Княгининскому району Нижегородской области удовлетворить.

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда РФ по Княгининскому району Нижегородской области № 1 от 31.07.2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Княгининскому району Нижегородской области включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с 20.01.1992 года по 20.07.1993 года, один год - за год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Княгининскому району Нижегородской области включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 05 апреля 1999 года по 26 мая 1999 года и с 08 сентября 2008 года по 24 октября 2008 года.

Обязать Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда РФ по Княгининскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 23 июля 2018 года, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Княгининский районный суд Нижегородской области в месячный срок.

Судья Н.Н.Ширяев