Решение № 2-5266/2017 2-5266/2017~М-4468/2017 М-4468/2017 от 15 сентября 2017 г. по делу № 2-5266/2017

Дело № 2-5266/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего: Омаровой А.С.

при секретаре: Березуцкой Л.А.

с участием представителя истца помощника прокурора Сердюкова В.А., представителя ответчика МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» ФИО1,

15 сентября 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» о понуждении получить разрешение на содержание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации,

Установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» о понуждении получить разрешение на содержание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указав, что в ходе проведения Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды в деятельности МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды.

Основной целью деятельности МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» является организация досуга и приобщение жителей городского округа – <адрес> к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам. Задачами Учреждения являются: создание благоприятных условий для организации культурного досуга и отдыха жителей, предоставление услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, доступных для широких слоев населения и другие.

Учреждением в целях просветительской деятельности эксплуатируется зоодворик, расположенный по адресу: <адрес>, на территории которого осуществляется содержание следующих видов животных и птиц: благородный олень, верблюд, лиса, енотовидная собака, гуси, цесарки, фазаны, индюки, индоутки, морские свинки, черепахи, нутрия, шиншилла, 2 орлана-белохвоста и т.д.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Приказом Госкомэкологии РФ от "."..г. N 569 "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации" орлан-белохвост занесен в Красную книгу Российской Федерации и относится к 3 категории статуса редкости видов, однако МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» не имеет разрешение, выданное Росприроднадзором, на содержание 1 особи орлана-белохвоста.

Так, приказом ФИО2 от "."..г. №... утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

В силу пункта 9 указанного административного регламента, для получения разрешений на содержание и разведение объектов животного мира заявителем в Росприроднадзор предоставляются следующие документы и материалы: заявление на выдачу разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; документы о происхождении или приобретении заявляемых объектов животного мира; материалы об условиях содержания и разведения объектов животного мира.

В связи с выявленными в ходе прокурорской проверки нарушениями, в адрес директора МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды №...в-2017 от "."..г., получив которое МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» реальных мер по устранению нарушений не приняло, документально устранение нарушений не подтвердило.

Поскольку животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью и соответственно неисполнение ответчиком требований, закрепленных действующим природоохранным законодательством, приведет к ненадлежащему ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и биотехнических мероприятий по защите объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, нерациональному их использованию, МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» были нарушены интересы Российской Федерации.

Просит суд обязать МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой», в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда представить в Федеральную службы в сфере природопользования заявление на выдачу разрешения на содержание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в искусственно созданной среде обитания с приложением необходимых документов для последующего оформления разрешения на содержание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в искусственно созданной среде обитания.

Помощник прокурора Сердюков В.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» ФИО1 в судебном заседании обоснованность исковых требований признала, указала, что МБУ в настоящее время готовит перечень необходимых документов для подачи в Федеральную службы в сфере природопользования заявление на выдачу разрешения на содержание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации. Кроме того, представила заявление директора МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» ФИО3 о признании исковых требований Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора о понуждении получить разрешение на содержание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес>, комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды в деятельности МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой», в ходе которой были выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды.

Основной целью деятельности МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» является организация досуга и приобщение жителей городского округа – <адрес> к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам. Задачами Учреждения являются: создание благоприятных условий для организации культурного досуга и отдыха жителей, предоставление услуг социально-культурного, просветительского, оздоровительного и развлекательного характера, доступных для широких слоев населения и другие.

Учреждением в целях просветительской деятельности эксплуатируется зоодворик, расположенный по адресу: <адрес>, на территории которого осуществляется содержание следующих видов животных и птиц: благородный олень, верблюд, лиса, енотовидная собака, гуси, цесарки, фазаны, индюки, индоутки, морские свинки, черепахи, нутрия, шиншилла, 2 орлана-белохвоста и т.д.

Приказом Госкомэкологии РФ от "."..г. N 569 "Об утверждении перечней (списков) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации" орлан-белохвост занесен в Красную книгу Российской Федерации и относится к 3 категории статуса редкости видов.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О животном мире», настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.

Статьей 22 указанного Федерального закона установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.В силу ст. 24 данного Федерального закона, редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Указанное разрешение в соответствии с постановлением Правительства РФ от "."..г. N 156 "О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" выдается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании поданного заявления.

Приказом ФИО2 от "."..г. №... утвержден административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

В силу пункта 9 Регламента, для получения разрешений на содержание и разведение объектов животного мира заявителем в Росприроднадзор предоставляются следующие документы и материалы: заявление на выдачу разрешения на содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания; документы о происхождении или приобретении заявляемых объектов животного мира; материалы об условиях содержания и разведения объектов животного мира.

В заявлении о выдаче разрешения на содержание и разведение объектов животного мира указываются: наименование (полное и сокращенное), организационно-правовая форма, место нахождения юридического лица или фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или физического лица; перечень заявляемых объектов животного мира (русское и латинское названия); описание объекта(ов) животного мира (количество, пол, возраст); цель содержания и разведения и т.д.

К документам о происхождении или приобретении заявляемых объектов животного мира относятся: документы, подтверждающие вынужденное изъятие животных из природной среды (акт передачи и приема больного (травмированного, раненного) животного, заключение ветеринарного врача о состоянии здоровья животного и неспособности его к самостоятельной жизни (ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка)); выписки из книги учета движения поголовья; паспорт животного, разведенного в неволе, выданный заводчиком.

К материалам об имеющихся условиях содержания и разведения объектов животного мира относятся: материалы, содержащие характеристику расположения объектов недвижимого имущества, предназначенных для содержания и разведения в искусственно созданной среде обитания; границы и площади территории для содержания и разведения в полувольных условиях объектов животного мира; сведения о правоустанавливающих документах на земельные участки и объекты недвижимого имущества; описание условий содержания животных, включая перечень оборудования и сведения об обеспечении кормами, ветеринарном обслуживании, мерах безопасности обслуживающего персонала и самих животных, документация по движению поголовья; применяемая система маркировки или мечения для идентификации каждой особи; сведения о профессиональной подготовке сотрудников, обеспечивающих содержание и разведение объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки деятельности МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» было выявлено нарушение требований законодательства, выразившееся в отсутствие у МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» разрешения, выданного Росприроднадзором, на содержание 1 особи орлана-белохвоста, в связи с чем, в адрес директора МБУ вынесено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды №...в-2017 от "."..г., однако МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» реальных мер по устранению нарушений не приняло, документально устранение нарушений не подтвердило.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от "."..г. № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

Поскольку животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью и соответственно неисполнение ответчиком требований, закрепленных действующим природоохранным законодательством, приведет к ненадлежащему ветеринарно-профилактических, противоэпизоотических и биотехнических мероприятий по защите объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, нерациональному их использованию, МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» были нарушены интересы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая признание ответчиком иска суд, не усматривает противоречия закону или нарушения прав и законных интересов других лиц, и считает возможным принять признание ответчиком МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» исковых требований Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора о понуждении получить разрешение на содержание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит установить срок исполнения решения суда шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, ответчик не возражал против предложенного установления срока исполнения решения суда.

Суд находит целесообразным для исполнения решения суда определить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, установление данного срока не нарушает прав сторон.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит зачислению в доход бюджета городского округа – <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 39, ч. 3 ст. 173, 194-195, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к муниципальному бюджетному учреждению «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» о понуждении получить разрешение на содержание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать МБУ «Дворец культуры «Волгоградгидрострой», в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда представить в Федеральную службы в сфере природопользования заявление на выдачу разрешения на содержание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в искусственно созданной среде обитания с приложением необходимых документов для последующего оформления разрешения на содержание объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в искусственно созданной среде обитания.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Дворец культуры «Волгоградгидрострой» в доход бюджета городского округа – <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Волжский городской суд в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья:

Справка: мотивированный текст решения изготовлен "."..г..

Судья: