Решение № 2А-187/2019 2А-187/2019~М-164/2019 М-164/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2А-187/2019

К делу № 2а-187/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 21 марта 2019 г.

Староминской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Доровских В.И.,

при секретаре Марченко Е.Г.,

с участием

представителя административного истца помощника прокурора Староминского района Краснодарского края Палий О.И.,

представителя административного ответчика главы администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Староминского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по устранению законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику в интересах неопределённого круга лиц, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о воинской обязанности и военной службы. В ходе проведённой проверки установлено, что административными ответчиками нарушен закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Просит суд признать бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района выразившееся в нарушении требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в части не организации ведения и хранения документов первичного воинского учета в электронном виде в порядке и по формам, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации незаконным, а также обязать ответчика устранить в полном объеме выявленные нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска, пояснила суду, что в настоящее время проводятся все необходимые действия по устранению выявленных недостатков, при этом просила суд предоставить разумный срок для выполнения требований, ссылаясь на то, что для решения поставленных вопросов, необходим значительный промежуток времени.

Представитель третьего лица ФКУ МО РФ «Военный комиссариат Староминского и Ленинградского районов Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании было с достаточной достоверностью установлено, что:

- Администрацией Куйбышевского сельского поселения Староминского района не организовано ведение и хранение документов первичного воинского учета в электронном виде в порядке и по формам, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации;

- О необходимости устранения данного нарушения указывалось в представлении прокурора района, адресованном главе администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района от 26.07.2018 исх. № 7-02-2018/3553;

- Согласно ответу на указанное представление, поступившему из администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района от 10.08.2018 исх. № 1951 в администрации поселения ведется организация по хранению документов первичного воинского учета в электронном виде;

- До настоящего времени, согласно поступившему ответу от 15.01.2019 исх. № 7, в администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района не организовано ведение и хранение документов первичного воинского учета в электронном виде в порядке и по формам, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) полномочия Российской Федерации на осуществление воинского учета на территориях, на которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов, передаются соответствующим органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских округов. Совокупность таких полномочий именуется первичным воинским учетом. Органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов осуществляют первичный воинский учет граждан, проживающих или пребывающих на территориях указанных муниципальных образований.

Согласно вышеназванной норме при осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений, в том числе, руководствуются Положением о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719.

На основании п. 17 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 первичный воинский учет органами местного самоуправления осуществляется по документам первичного воинского учета.

Документы первичного воинского учета должны содержать сведения о гражданах, предусмотренные п. 19 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 №719.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона № 53-ФЗ при осуществлении первичного воинского учета органы местного самоуправления поселений и органы местного самоуправления городских округов обязаны осуществлять сбор, хранение и обработку сведений, содержащихся в документах первичного воинского учета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области персональных данных и Положением о воинском учете. Состав сведений, содержащихся в документах первичного воинского учета, и форма учета таких сведений определяются Положением о воинском учете.

Согласно п.п. «г» п. 21 Положения о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», в целях организации и обеспечения сбора, хранения и обработки сведений, содержащихся в документах первичного воинского учета, органы местного самоуправления и их должностные лица ведут и хранят документы первичного воинского учета в машинописном и электронном видах в порядке и по формам, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено в п.п. «г» п. 27 методических рекомендаций по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления, утвержденных начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.07.2017.

Бездействие административного ответчика, по не исполнению возложенных на администрацию сельского поселения обязанностей приводит к нарушению прав и законных интересов жителей поселения, а также граждан Российской Федерации и иных лиц.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ – каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решение и действия ( или бездействие ) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Суд, принимая во внимания то обстоятельство, что для исполнения решения суда, по устранению выявленных нарушений закона, необходим значительный промежуток времени, считает необходимым отсрочить исполнение решения суда до 23.09.2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края выразившееся в нарушении требований законодательства о воинской обязанности и военной службе в части не организации ведения и хранения документов первичного воинского учета в электронном виде в порядке и по формам, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации - незаконным.

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в срок до 23.09.2019 г. организовать ведение и хранение документов первичного воинского учета в электронном виде в порядке и по формам, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пп. «г» п. 21 Положения о воинском учете, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете», пп. «г» п. 27 методических рекомендаций по осуществлению первичного воинского учета в органах местного самоуправления, утвержденных начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 11.07.2017 г.

Обязать администрацию Куйбыщевского сельского поселения Староминского района Краснодарского края в течение месяца после окончания действия отсрочки данного решения суда сообщить об исполнении возложенных обязанностей решением суда в Староминской районный суд и прокурору Староминского района.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд. Срок для подачи апелляционной жалобы составляет один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: