Постановление № 5-132/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-132/2020

Дело № 5-132/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Пенчукова Т.В. (<...>), рассмотрев 22 июля 2020 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <данные изъяты>,

установил:

22 апреля 2020 г. в 12 час. 30 мин. в магазине «Продукты» ООО «Элефант», расположенном по адресу <адрес>, ФИО3, являясь должностным лицом (генеральный директор ООО «Элефант») в нарушение п. 4 постановления Губернатора Белгородской области от 09 апреля 2020 г. № 39, а также п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 г. № 139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области» не обеспечила в торговом помещении магазина соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, а также превентивных мер незамедлительного характера для защиты граждан, предусматривающих проведение мероприятий по минимизации очередей и скопления посетителей, одноразовых масок, обработки рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами, во время оказания услуг населению, а именно: допустила нахождение продавца магазина ФИО4 на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению, то есть не осуществила за ней надлежащего контроль во время реализации продуктов, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В отношении должностного лица – ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась.

В заявлении и письменном объяснении, имеющихся в материалах дела, вину в совершении правонарушения признала, раскаялась, показала, что обеспечила продавцов магазина «Продукты» по адресу: <адрес>, средствами защиты (маски, перчатки и антисептические средства), так как она является должностным лицом, то в её обязанности входит осуществление контроля за продавцами и соблюдением мер по нераспространению вирусной инфекции (л.д. 6).

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений российского законодательства в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в Белгородской области принято постановление Губернатора Белгородской области от 17 апреля 2020 г. № 46 «О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 3 апреля 2020 г. № 36».

Согласно п. 6 Постановления от 17 апреля 2020 г. № 46, организациям, оказывающим услуги населению, в том числе по реализации продовольственных товаров, надлежит обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, одноразовых масок, обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Установлено, что 22 апреля 2020 г. в 12 час. 30 мин. в магазине «Продукты» (ООО «Элефант»), расположенном по адресу <...>, ФИО3, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «Элефант», в нарушение п. 4 Постановления Губернатора Белгородской области от 09 апреля 2020 г. № 39, а также п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 г. № 139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории Белгородской области», допустила нахождение продавца ФИО4 на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению, то есть не осуществила за ней надлежащего контроля во время реализации продуктов.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 2 мая 2020 г., в котором изложено событие правонарушения (л.д. 33). Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.

- письменными объяснениями свидетеля ФИО1 пояснившего, что 22 апреля 2020 г. около 12 час. 35 мин. он зашел в магазин «Продукты» ООО «Элефант», где продавец находилась на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению (л.д. 12).

- рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Валуйскому городскому округу (л.д. 5, 31).

- объяснением ФИО2 (л.д. 2) пояснившей, что она работает продавцом в магазине продуктов ООО «Элефант» по адресу: <адрес>. 22 апреля 2020 г. в 8 час. она открыла магазин, обработала руки антисептиком, работу в течение дня осуществляла в индивидуальной маске, отошла от рабочего места на короткий промежуток времени, пришел покупатель и она не успела одеть маску, после чего в торговый зал вошли двое мужчин, один приобрел булку хлеба и поинтересовался почему она без маски обслуживает покупателей.

- Приказом от 20 июня 2014 г., договором аренды недвижимого имущества (л.д. 24-25), трудовым договором б/н от 15 апреля 2020 г. (л.д. 21-22), согласно которого ФИО2 принята работодателем ФИО3 в должность продавца магазина «Продукты» по адресу: <адрес>, с 15 апреля 2020 г.

- Уставом Общества с ограниченной ответственностью ООО «Элефант», утвержденным 28 мая 2006 г. (л.д. 26), Решением собрания учредителей от 20 сентября 2006 г. (л.д. 27), свидетельством о постановке на учет юридического лица (л.д. 19) и свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 20).

-Должностной инструкцией генерального директора предприятия ООО «Элефант» (л.д. 28-30), подтверждающей полномочия и обязанности ФИО3, как генерального директора.

- распиской, согласно которой продавец ФИО2 неоднократно предупреждалась работодателем ФИО3 о том, что осуществление торговли реализации продуктов питания необходимо осуществлять в средствах индивидуальной защиты (медицинской маске, перчатках), данные средства были ей предоставлены ФИО3 в необходимом количестве.

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, полагаю доказанной вину должностного лица генерального директора ООО «Элефант» ФИО3 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Административное правонарушение совершено неумышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, ФИО3 допустила нарушение вышеуказанных требований в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области, при том, что в случае надлежащего исполнения должностных обязанностей могла предотвратить совершение правонарушения.

При этом согласно материалов дела и пояснений сторон следует, что продавцу магазина «Продукты» ООО «Элефант» по адресу: <адрес>, разъяснялись обязанности по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, а так же она была обеспечена средствами индивидуальной защиты, то есть должностным лицом были предприняты все необходимые меры по соблюдении вышеприведенных требований закона, однако совокупность таковых явилась недостаточной для предотвращения правонарушения.

С учетом ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО3 суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, отсутствие негативных последствий, совершение правонарушения впервые, а так же правовую позицию, содержащуюся в ответе на вопрос 21 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемого лица, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, принятие мер к предотвращению нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено. Сведений о негативных последствиях от выявленного правонарушения материалы дела не содержат.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

С учетом позиции, изложенной в «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), а также характера совершенного деяния, степени причиненного вреда, учитывая конкретные обстоятельства дела, а так же принятые должностным лицом меры по предотвращению допущения персоналом нарушений законодательства, полагаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: (подпись)