Постановление № 5-154/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-154/2020

Дело № 5-154/2020

(УИД) №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Красный Чикой 02 сентября 2020 года

Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Рязанов А.И.,

при секретаре Перминовой О.О.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, адвоката Деревцова Е.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Чикой Лес» <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

07 августа 2020 года в 11 часов 00 минут в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <адрес> сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что в ходе проведения проверочного мероприятия на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на территории пункта приема, переработки древесины выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином КНР У.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент проверки гражданин КНР У.Ю. осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика, а именно перевозил круглый лес по территории пункта приема и отгрузки древесины, используя погрузчик.

В ходе проверки документов и проверки по учетам МВД России установлено, что гражданин КНР У.Ю. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «Забайкальск» на основании паспорта № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, визы многократной «№, выданной ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, приглашающая организация ООО «Чикой Лес» <адрес>, цель поездки - работа по найму. Гражданин КНР У.Ю. имеет разрешение на работу №, выданное УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 23.05.2019 года, сроком действия до 31.05.2020 года. Вид деятельности - техник по наладке и испытаниям. Территория действия разрешения на работу - Забайкальский край.

В ходе опроса гражданин У.Ю. пояснил, что прибыл в РФ 09.12.2019 с целью осуществления трудовой деятельности в качестве наладчика пил на пункте приема и переработки древесины в <адрес> Работу гражданину У.Ю. поручает гражданин Российской Федерации по имени И.. Заработная плата гражданина У.Ю. составляет 20 000 рублей в месяц. В связи с тем, что на территории пункта приема и отгрузки древесины отсутствовал водитель погрузчика У.Ю. поручили подменить его и перевозить круглый лес по территории пункта, тем самым нарушил положения п. 1 ст. 9 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации» от 03.11.2000 года, п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в связи с чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами 07 августа 2020 года в отношении ООО «Чикой Лес» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат Деревцов Е.А. указал на признание вины юридическим лицом, ходатайствовал о применении ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривающей возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, поскольку ООО «Чикой Лес» является субъектом малого предпринимательства, и в связи с эпидемией коронавируса находится в тяжелом материальном положении, а также о назначении как можно более мягкого наказания.

Старший инспектор по особым поручениям ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).

Из положений пункта 4 статьи 13 и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, которое в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.

Как следует из материалов дела, 11.03.2020 на территории пункта приема и отгрузки древесины ООО «Чикой Лес» по адресу <адрес> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином КНР У.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве водителя погрузчика, а именно перевозку круглого леса по территории пункта приема и отгрузки древесины, используя погрузчик. Гражданин КНР У.Ю. имел разрешение на работу №, выданное УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Вид деятельности - техник по наладке и испытаниям. Территория действия разрешения на работу Забайкальский край.

Гражданин КНР У.Ю. работал в качестве водителя погрузчика, без соответствующего разрешения на работу. У.Ю. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Вина ООО «Чикой Лес» и фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Чикой Лес»; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; объяснением У.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина КНР У.Ю.; разрешением на работу серии №, выданным № сроком до ДД.ММ.ГГГГ с разрешенным видом деятельности: техник по наладке и испытаниям.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, а также их относимости к событию правонарушения, не имеется, они получены в соответствии с требованиями закона.

Вышеприведенные доказательства являются достаточными для установления вины ООО «Чикой Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах по делу действия ООО «Чикой Лес» судом квалифицируются по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Допущенное ООО «Чикой Лес» правонарушение посягает на установленный федеральным законодательством порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, а потому не может быть признано малозначительным. Наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, а потому отсутствие таких неблагоприятных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Также не подлежат применению по настоящему делу положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в связи с отсутствием условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. Объект охраны - интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Состав названного административного правонарушения является формальным и наступление ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также в качестве смягчающих обстоятельств: признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

На основании ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что юридическое лицо совершило правонарушение, посягающее на общественные отношения в области правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, обсуждая вопрос о наказании, подлежащем назначению, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, того обстоятельства, что общество впервые привлекается к административной ответственности, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде штрафа.

Учитывая положения частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает возможным назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для назначения обществу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Суд полагает, что мера ответственности в виде административного штрафа соразмерна предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Руководствуясь ч. 2 ст. 23.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Чикой Лес» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате получателю на банковские реквизиты: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Факт уплаты штрафа подтверждается платежным документом, предъявляемым в суд.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: А.И.Рязанов