Решение № 12-8/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-8/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года с.Дзержинское

Судья Дзержинского районного суда Красноярского края Спичак А.В.,

При секретаре – Гузовой С.М.,

Представителя администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края – ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-8/2019 по жалобе главы Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края – ФИО2 на постановление №16/023.Юл главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 от 23.05.2019 года, о привлечении к административной ответственности администрацию Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края за совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №16/023.Юл главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 от 23.05.2019 года, юридическое лицо – администрация Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно постановлению, администрация Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края эксплуатирует ГТС плотину по адресу Красноярский край Дзержинский район с.Н… Т… ул.Н… р.Усолка, при этом декларацию безопасности на указанную ГТС в установленный срок – март 2019 года в Ростехнадзор не представила.

30.04.2019 года главным государственным инспектором отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении администрация Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ.

Представитель администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края – глава сельсовета ФИО2 обратился в Дзержинский районный суд Красноярского края с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой указывает на что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены следующие нарушения: - протокол об административном правонарушении и постановление о привлечение к административной ответственности составлены одним и тем же должностным лицом; - Акт проверки в отношении администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края отсутствует; - доказательств подтверждающих факт того что ГТС принадлежит на праве собственности сведений администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края в материалах дела не имеется; - в протоколе №16/023.Юл от 30.04.2019 года об административном правонарушении предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ составленным в отношении администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края указано в качестве места совершения правонарушения два адреса: - г.К… ул.2…, д…. каб.№…; - 663706, Красноярский край, Дзержинский район с.Н… Т… ул.Н…, …. Кроме того в силу Федерального Закона №255-ФЗ от 03.07.2016 года, декларация подается в течении 5 лет со дня вступления указанного закона. В связи с чем полагает что в действиях администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края отсутствует событие административного правонарушения. Тем самым просит отменить принятое по делу постановление №16/023.Юл от 23.05.2019 года и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края – ФИО1 на поданной жалобе настаивала, по изложенным в ней основаниям, указав что срок предоставления декларации установлен законом до 2021 года, поэтому в действиях администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края отсутствует событие правонарушения. Кроме того на изготовление декларации необходимо около 500000 рублей, а такие денежные средства в бюджете администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края отсутствуют, в связи с чем в настоящее время администрацией Дзержинского района Красноярского края подан пакет документов в министерство экологии и природопользования Красноярского края для принятия решения о ликвидации ГТС (плотина) расположенного на р.Усолка с.Нижний Танай Дзержинского района Красноярского края стоящего на балансе администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района.

В судебное заседание главный государственный инспектор отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора - ФИО3 не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, уважительных причин своей неявки в суд не представил.

Выслушав представителя администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 9.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к обеспечению безопасности, в частности, при эксплуатации гидротехнических сооружений.

В силу ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с требованиями ст.19 указанного закона является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в Ростехнадзор, а также порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности предусмотрен Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 1998 года №1303.

Как следует из материалов дела Администрация Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края является владельцем гидротехнического сооружения (ГТС) – плотины расположенной на р.Усолка с.Нижний Танай Дзержинского района Красноярского края.

Что нашло свое подтверждение: - выпиской из реестра муниципальных объектов недвижимого имущества администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края; - Актом обследования ГТС (плотины) расположенной на р.Усолка с.Нижний Танай Дзержинского района Красноярского края от 20.05.2019 года с участием представителей администрации Нижнетанайского сельсовета и администрации Дзержинского района Красноярского края; - Перечнем объектов имеющих ГТС, поднадзорные Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору и подлежащие декларированию безопасности.

В соответствии с ч.4 ст. 3 Федерального закона от 03.07.2016 года №255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" При отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и удостоверено как показаниями представителя администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, так и материалами дела, декларация безопасности гидротехнического сооружения плотины расположенной на р.Усолка с.Нижний Танай Дзержинского района Красноярского края отсутствует. В установленный Ростехнадзором графиком предоставления декларации срок (март 2019 года), указанная декларация безопасности ГТС администрацией Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края не была предоставлена.

Оценивая доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, поскольку пятилетний срок представления декларации безопасности гидротехнических сооружений, предусмотренный п.9 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, не истек, суд признает их обоснованными и состоятельными, так как в настоящее время декларация на ГТС плотина расположенная на р.Усолка с.Нижний Танай Дзержинского района Красноярского края отсутствует, при этом часть 4 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 года №255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" предусматривает что при отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. На момент составления протокола №16/023.Юл от 30.04.2019 года об административном правонарушении и вынесения постановления №16/023.ЮЛ от 23.05.2019 года в отношении администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края, указанный в Законе пятилетний срок не истек. При этом письмо Ростехнадзора №43-164-14 от 22.01.2019 года противоречит вышеизложенным требованиям закона, фактически значительно сокращая время предоставления декларации установленное ч.4 ст.3 Федерального Закона от 03.07.2016 года №255-ФЗ, что нарушает права заявителя. Также суд принимает во внимание имущественное положение заявителя, а именно отсутствие в бюджете на 2019 год Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края необходимых денежных средств для изготовления декларации безопасности ГТС.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление №16/023.Юл от 23.05.2019 года, вынесенное главным государственным инспектором отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.2 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края – ФИО2 на постановление №16/023.Юл главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 от 23.05.2019 года, о привлечении к административной ответственности администрацию Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края за совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей - удовлетворить.

Постановление №16/023Юл от 23.05.2019 года главного государственного инспектора отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 в отношении администрации Нижнетанайского сельсовета Дзержинского района Красноярского края о признании виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня его получения в Красноярский краевой суд через Дзержинский районный суд Красноярского края.

Судья Спичак А.В. ________