Решение № 2А-323/2024 2А-323/2024~М-50/2024 М-50/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 2А-323/2024

Дело № 2а-323/2024

УИД: 42RS0006-01-2024-000080-74


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кировский районный суд гор. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Немировой В.В.,

при секретаре Петровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кемерово 11 апреля 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о компенсации за нарушение условий содержания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о компенсации за нарушение условий содержания, требования мотивированы следующим.

ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-29 в <данные изъяты> и отбывал наказание в данном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ Освободился по концу срока. Весь данный период времени в ИК-29 грубо нарушались права ответчика при содержании, что, безусловно, причиняло страдания. О том, что условия содержания грубо нарушались, ответчик имеет право на законную компенсацию морального вреда, а также и материального вреда. В <данные изъяты> ответчик получил <данные изъяты>, об этом есть подтверждения врачей <данные изъяты>, об этом ответчик узнал от адвоката в <данные изъяты>

Согласно ст. 219 считает сроки обращения с административным исковым заявлением – не истрачен, так как узнал о законной компенсации и возможности ее и нарушением прав ответчика из судебных решений друзей по несчастью и за такое может получить не менее 100000 руб., с учетом инфаркта сердца. Ранее с подобным ответчик не встречался и в суды не обращался, но по закону за такое и тем более «<данные изъяты>» должно выйти не менее 100000,00 руб. со слов адвоката. Как только ответчику стало известно о нарушении прав и возможности моральной компенсации за действие (бездействие) администрации ИК-29, сразу же написал исковое заявление. В ФКУ ИК-29 ответчик находился во втором бараке на втором этаже. В расположении барака ИК-29 в ненадлежащих условиях содержания выражается в следующем: численность осужденных доходила до 20 человек в комнате, хотя по кроватям должно быть 12 человек по койкам. На такое количество человек всего один писсуар и чаш «Генуя», что, безусловно, затрудняло доступ к санитарии. В бараке находилось до 100 человек, а в туалете было 5 рабочих чаш «Генуя» и то они редко работали, и это является нарушением требований таблицы 14.3 Свода правил, а так же приказа ФСИН России от 27.07.2006 г. №512. Вместе с тем в расположении барака отсутствовало горячее водоснабжение, что в условиях крайнего севера, еще больше затрудняло соблюдение элементарных минимальных гигиенических норм, данное нарушение противоречит ФЗ от 30.03.1999г.№ 52-ФЗ «О санитарно-гигиеническом благополучии людей». Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. На основании п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы в том числе горячее водоснабжение согласно требованиям СПЗО-13330, СП-31 13330, СП-32 13330, СП -118-13330, а также нормативным документам. Подводку горячего водоснабжения следует предусматривать и санитарным приборам требующих обеспечение горячей водой (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые сетки. Задачами ФСИН РФ является создание осужденным, содержащимся под стражей, тем более больным, условия содержания соответствующим нормам международного права, положениям международных договоров РФ и Федеральных законов (подп.6 п. 3 положение о Федеральной службе исполнения наказания утвержденного указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1314). Свода правил определены нормы материально-бытового обеспечения осужденных, улучшающее положение в ИУ построенных до принятия Свода правил и уравнивает их с осужденными, находящимися в ИУ, построенных до принятия Свода правил, введенных в эксплуатацию после утвержденных Свода правил.

Исходя из вышеизложенного, права административного истца грубо нарушались в течение всего срока наказания, а длительные действия (бездействия) администрации ИК-29 ФСИН по КО в течение (2-х лет 6 мес.) безусловно причиняли административному истцу моральные страдания, «<данные изъяты>» по заболеванию и чувство собственной неполноценности в очень большой нехватке горячей воды и т.п.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит суд признать незаконными действия (бездействия) должностных лиц, ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России, в частности нарушение по правам человека Конституции РФ, Федеральных законов и Европейской Конвенции РФ по правам человека и основных свобод. Просит взыскать с ответчика за ненадлежащие условия содержания денежную компенсацию в размере 50 000,00 руб. в пользу административного истца (л.д.3).

Определением Кировского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено - ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.27).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, пояснил, что в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу приехал с <данные изъяты>, <данные изъяты> перенес ДД.ММ.ГГГГ В плане гигиены в колонии поддерживали себя сами, баня была 1 раз в неделю - 10 дней, в столовой была горячая вода, сами кипятили воду для чая. Сейчас за воду высчитывают с работы. Содержался в общежитии №2, количество осужденных превышало количество коек, спали по очереди. В комнате на 12-13 мест находилось 20 человек. Самое основное то, что не было горячей воды. Ранее не мог обратиться, так как освобождался на <данные изъяты>, был не грамотен, в колонии идет деградация. Считает, сроки обращения не пропущены.

В судебном заседании представитель ответчиков ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д.53,54,55), исковые требования не признавала, указала, что показания административного истца не имеют документального подтверждения. Пояснила, что согласно ст. 99 УИК РФ норма жилой площади на одного осужденного составляет не менее 2 кв.м., в <данные изъяты> на одного осужденного выходило 6,16 кв.м. Баня предусмотрена 2 раза в неделю, в соответствии с распорядком дня. На момент отбывания административного истца действовал приказ, о том, что была баня, стирка производилась хоз. блоком. Приказы <данные изъяты> уничтожены. Административным истцом пропущен срок исковой давности, так как обратился в суд спустя <данные изъяты>. Просит отказать в административном иске полностью.

Выслушав административного истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания

В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона РФ от 21 июля 1993 года N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.3 ст.101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных актов. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-технологическим приборам, требующим обеспечения холодной и горечей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и тп); ко всем здания ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения (п.19.2.1 и 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017) «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017г. №1454/пр.

Как следует, из текста административного искового заявления, условия, обеспечивающие нормальные условия жизнедеятельности осужденного ФИО1 при отбывании наказания не были соблюдены.

Однако указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела, в связи со следующим.

Согласно ответа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ убыл для отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК №1 ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу (<адрес>).

Личное дело осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ убыло вместе с осужденным в адрес в ФКУ ИК №1 ГУФСИН по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.26).

Согласно ответа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Журнала учета движения осужденных и регистрации личных дел осужденных за <данные изъяты> и за <данные изъяты>:

По прибытию осужденного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в учреждение отбывало уголовное наказание: на ДД.ММ.ГГГГ – 396 человек; на ДД.ММ.ГГГГ – 417 человек; на ДД.ММ.ГГГГ – 398 человек; на ДД.ММ.ГГГГ – 395 человек; на ДД.ММ.ГГГГ – 396 человек; на ДД.ММ.ГГГГ 394 человек; на ДД.ММ.ГГГГ- 387 человек; на ДД.ММ.ГГГГ – 392 человек; на ДД.ММ.ГГГГ- 405 человек; на ДД.ММ.ГГГГ - 402 человек; на ДД.ММ.ГГГГ – 397 человек; на ДД.ММ.ГГГГ – 391 человек.

Согласно данным паспорта БТИ от <данные изъяты> жилая помощь значится <данные изъяты>, из расчета, что у каждого осужденного норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров (<данные изъяты>) на <данные изъяты>

Согласно ответа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ отсутствие централизованного горячего водоснабжения в общежитиях не является препятствием для выполнения человеком санитарно–гигиенических процедур, таких как чистка зубов, умывание и бритье за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> До введения в действие СП 308 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регламентирующим документом являлся СП 17-02 «Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России» (далее – СП 17-02, содержащиеся в ней нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем. Из содержания приказа Минюста России от 02.06.2003 № 130-ДСП, утвердившего инструкцию СП 17-02, следует, что приведенные в ней нормативные требования не распространяются на здания и помещения, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

Для объектов, введенных в эксплуатацию до <данные изъяты> и не подвергавшихся капитальному ремонту и реконструкции, после указанного срока, регламентирующим документом является ВСН 10-73/МВД СССР «Указания по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (л.д.50).

Из ответа Кемеровской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кемеровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлений по жалобам ФИО1 о фактах нарушений условий содержания в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу не вносились.

Надзорные производства по жалобам и обращениям за указанный период времени по истечению срока хранения уничтожены, в связи, с чем информацией о поступлении жалоб и обращений ФИО1 не располагают (л.д.21).

Согласно ответа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу на запрос о предоставлении информации по актам прокурорского реагирования, по вопросу неудовлетворительного освещения, материального обеспечения водоснабжения жилой зоны учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представления, предостережения, протесты и исковые заявления не поступали (л.д.51).

Из ответа ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, следует, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания, архивное личное дело осужденного уничтожено в связи с истечением сроков хранения (л.д.52).

Суд исходит из того, что доводы истца о нарушении условий содержания при отбывании наказания не нашли своего подтверждения, поскольку истцом суду не представлено доказательств, подтверждающих причинение вреда здоровью, а также физических и нравственных страданий действиями (бездействием) должностных лиц, нарушающими личные неимущественные права истца.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований не имеется, поскольку не установлено фактов нарушения в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу условий содержания административного истца. Нельзя считать, что условия содержания несовместимы с уважением человеческого достоинства осужденного, а исполнение уголовного наказания подвергло его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию в изоляции от общества, в связи, с чем оснований, для присуждения административному истцу компенсации за ненадлежащие условия содержания, у суда не имеется.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С указанным административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3). Как следует из ответа ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение ч.1 ст. 219 КАС РФ, ФИО1 пропущен, установленный законодательством, срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Доказательств того, что срок для обращения в суд был нарушен по уважительным причинам, суду не представлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 КАС РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, также судом не установлено фактов нарушения в ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу условий содержания административного истца.

Руководствуясь ст.ст.14, 62, 175-180, 227.1-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области, ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России о компенсации за нарушение условий содержания, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 25 апреля 2024 года.

Председательствующий: