Решение № 2-2996/2018 2-2996/2018 ~ М-1359/2018 М-1359/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-2996/2018

Дело № 2-2996/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Попова А.В. при секретаре Бабиковой К.А. с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 07 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО "Сыктывкар" о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

в производстве суда находится указанное выше дело.

ФИО1 заявлены требования к администрации МО ГО "Сыктывкар о признании прав пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма; о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма на данное жилое помещение с учётом прав членов семьи ФИО4 и ФИО5

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО4, ФИО5, министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, министерство здравоохранения Республики Коми, управление опеки и попечительства министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, ГУ "Коми республиканская психиатрическая больница".

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени его рассмотрения в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец и её представитель в судебном заседании на требованиях настаивали. Истец пояснила, что изначально в период работы ей была предоставлена комната № .... Она туда фактически не вселилась, поскольку она была очень маленькая, однако зарегистрировала там себя и членов своей семьи. В дальнейшем взамен данной комнаты ей предоставили комнату № .... Туда она вселилась фактически в 2011 году, после вселения ей оформили договор найма и она с членами семьи сменила регистрацию по месту жительства с комнаты № ... на комнату № .... По какой причине договор датирован 2009 годом пояснить не может.

Представитель ответчика против иска возражала.

Иные лица в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав явившихся, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по адресу... является общежитием. Оно находилось в государственной собственности Республики Коми на основании соглашения № 42 от 20.01.1993 «О разграничении государственной собственности между Российской Федерацией и Республикой Коми».

ФИО1 работала в ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» в период с 21.02.2000 по 21.10.2010. Уволена в связи с признанием работника полностью неспособным к трудовой деятельности.

Решением администрации и выборного органа Коми республиканской психиатрической больницы от 15.02.2002 ФИО1 с составом семьи 3 человека предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... площадью ... кв.м.

13.03.2002 в указанной комнате зарегистрированы истец ФИО1 и третьи лица – её дети ФИО4 и ФИО5

Из вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми № А29-6079/2016 от 11.08.2016 следует, что решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом № 293 от 24.07.2006 закреплено в оперативное управление ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ...

Согласно акту приема-передачи во исполнение вышеуказанного решения ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» в оперативное управление было передано государственное имущество, в том числе общежитие по адресу: ...

Истцом в материалы дела представлен договор найма жилого помещения в общежитии № 41 от 31.03.2009 – комнаты в общежитии № ... дома № ... в общежитии ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница». В качестве членов семьи нанимателя в нём указаны ФИО4 и ФИО5 При этом п. 5 договора было установлено, что данный договор заключается на время работы.

В представленном истцом договоре имеется лишь ссылка на номер решения о предоставлении жилого помещения - № 01-05/920 без указания даты.

В ходе производства по делу от ГУ "Коми республиканская психиатрическая больница" поступила копия договора, в котором указана и дата принятия решения о предоставлении жилого помещения – 23.03.2011.

В связи с этим судом выяснялся вопрос о фактической дате составления и подписания договора.

С учётом копий документов ГУ "Коми республиканская психиатрическая больница" (выписка из решения от 22.02.2011, ходатайств адрес УФМС о регистрации истца и членов её семьи по месту жительства, листов домовой книги, справок о зарегистрированных лицах), а также пояснений истца суд приходит к выводу, что заключение договора, датированного 31.03.2009, состоялось в 2011 году после принятия решения о предоставлении жилого помещения.

При этом суд принимает во внимание позицию министерства здравоохранения Республики Коми, изложенную в отзыве от 29.03.2018, согласно которой изначально в 2002 году истцу была предоставлена комната № ..., а затем она переселена в комнату № ...

То есть комната № ... по существу был предоставлена взамен комнаты № ... в рамках сложившихся отношений по пользованию жилым помещением в связи с работой.

Об этом также свидетельствует и то, что истец и члены её семьи были зарегистрированы по месту жительства с 13.03.2002 по 05.04.2011 в комнате № ... а затем сразу же были перерегистрированы с 05.04.2011 в комнату № .... Где и сохраняют регистрацию на момент рассмотрения дела.

Сведений о наличии иных зарегистрированных лиц в данном жилом помещении не имеется.

Доказательств того, что комната № ... предоставлена не взамен комнаты № ... в связи с работой, ответчиком не представлено.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.08.2016 по делу А29-6079/2016 удовлетворены исковые требования Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять в муниципальную собственность ряд объектов недвижимого имущества, в числе прочих, и здание общежития, расположенное по адресу: ... При этом, судом прямо указано, что спорные объекты жилищного фонда подлежат передаче из государственного имущества в муниципальную собственность в силу действующего законодательства (постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) и отказ администрации МО ГО «Сыктывкар» от их принятия неправомерен.

Во исполнение указанного решения арбитражного суда по акту приема-передачи от 24.11.2016 здание по адресу: ... в числе других объектов подобного назначения, было передано в состав муниципального имущества.

06.06.2017 ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» для заключения с ней договора социального найма квартиры, в чем ей отказано постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 21.06.2017 № 2/2200 (п. 6.2 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 24 от 21.06.2017) по причине отсутствия документов, подтверждающих предоставление жилого помещения в бессрочное пользование.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего до 01.03.2005) единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В силу положений ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель был вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Аналогичные положения содержатся в ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Материалами дела подтверждается факт вселения истца и её детей в спорное жилое помещение на законных основаниях (в связи с работой была предоставлена комната № ..., а затем взамен неё комната № ...

Из содержания ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что изменение статуса жилого помещения, входящего в состав специализированного жилищного фонда, осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Сам факт принятия решения о передаче объектов государственного жилого фонда в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилых помещений. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность, жилые помещения теряют статус специализированных помещений, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Достоверных доказательств, подтверждающих, что после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность в установленном законом порядке принималось решение о включении его в муниципальный жилой фонд в качестве специализированного жилого помещения и сохранении ранее присвоенного статуса, суду не представлено.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.10.1997, государственному учету подлежат независимо от формы собственности, в том числе, служебные жилые помещения. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, факт утраты спорным жилым помещением статуса специализированного (служебного) при передаче в муниципальный жилой фонд находит свое подтверждение, ответчиком не опровергнут.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. Нормами ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении лиц.

Как следует из обстоятельств дела, находившееся в республиканской собственности общежитие по адресу: ... передано в муниципальную собственность, ввиду утраты им при этом специального статуса, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма граждане, занимавшие жилые помещения в нем, приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ предусматривает применение норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Суд полагает, что отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении помещения из состава специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению истицей прав нанимателя занимаемого жилого помещения, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

С учетом изложенного, суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению требования истицы о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить с ней с учетом членов семьи договор социального найма спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст. 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за ФИО1 с учётом ФИО4 и ФИО5 право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма.

Возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность заключить с ФИО1 с учётом ФИО4 и ФИО5 договор социального найма жилого помещения по адресу: ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Попов А.В.