Решение № 2А-1285/2020 2А-1285/2020~М-541/2020 М-541/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-1285/2020

Дело №2а-1285/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.05.2020г. г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

судьи Гриценко Л.В.,

при секретаре Акимове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «НОРД» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений об окончании исполнительного производства, принятие мер принудительного характера

УСТАНОВИЛ:

ООО «НОРД» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнению судебного приказа в отношении должника ФИО3, отмене постановлений об окончании исполнительного производства, принятие мер принудительного характера

В обоснование заявления административный истец ссылался на то, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя находились исполнительные производства в отношении должника ФИО3 (дата). в адрес взыскателя поступили постановления об окончании исполнительных производств №-ИП от (дата)., № №-ИП от (дата)., №-ИП от (дата). Копии постановлений об окончании исполнительного производства получены истцом (дата)., т.е. спустя 3 месяца после их вынесения.

В связи с отсутствием своевременного извещения взыскателя об окончании исполнительных производств заявителем (дата). было подано ходатайство о совершении исполнительных действий. По состоянию на (дата). статус обращения сменился на «исполнено», однако ссылка не активна и у взыскателя отсутствует возможность узнать результат. Согласно ответу судебного пристава от (дата). ему не было известно о месте регистрации должника, так же не было сведений об имуществе должника. Однако в предыдущих исполнительных производствах должник давал свое объяснение, что проживает в <адрес> и оставлял свой адрес. В данном исполнительном производстве не были проверены сведения о регистрации должника по <адрес>, по указанному в исполнительном производстве адресу должник снят с регистрационного учета. Не были получены телефонные номера должника, сведения ЗАГС о семейном положении. Окончание исполнительного производства без розыска имущества должника незаконно.

Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отменить постановления об окончании исполнительных производств, обязать судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 требования не признала, ссылаясь на совершение исполнительных действий в соответствии с законом, отсутствие нарушений прав взыскателя.

Представитель Октябрьского РО судебных приставов по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель УФССП России по Липецкой области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 2 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Как следует из содержания части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 данной статьи.

Указанный срок не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст.46 Федерального закона от (дата)г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.47 Федерального закона от (дата)г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство; возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона; возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ; ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона; направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом; истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Таким образом, в соответствии со ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены основания по которым судебный – пристав исполнитель оканчивает исполнительное производство.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Липецкой области ФИО2 находились исполнительные производства в отношении должника ФИО3 №№-ИП от (дата)., № №-ИП от (дата)., №№-ИП от (дата)

Постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата). исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство.

В рамках данного исполнительного производства (дата). судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ЛКБ, Сбербанк, АО «Дом РФ», АО «Тинькофф Банк», запрос в Пенсионный фонд, в ФМС о личных данных, запрос в ГИБДД о наличии транспортных средств, ООО «Хоум Кредит энд Финнанс Банк», ПАО «Почта Банк, ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО Банк Зенит, ПАО РОСБАНК.

(дата). были направлены запросы в АО «ДОМ.РФ», АО «ТинькофФ Банк», ПАЛ «Почта Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО Банк Зенит, ПАО РОСБАНК.

(дата). вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

(дата). направлены запросы в «Прио-Внешторгбанк», АКБ «Абсолют Банк», АО «Райффайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СПМ Банк», АО «АБ»Россия», АО «Альфа-Банк»,АО КБ «Модульбанк», Банк «Траст», Банк ВТБ, ПАО ФК «Открытие», АО «Газэнергобанк», ОАО «СКБ-банк», ООО «Экспобанк»,ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Сбербанк России». ПАО «Совкомбанк», запрос в зАГС, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Крайинвестбанк», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк»,ПАО АКБ «Связь-Банк», ПФР.

(дата). осуществлен выход по месту жительства должника, что подтверждено актом совершения исполнительных действий.

(дата). вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.

(дата). направлен запрос в Росреестр.

(дата). был направлен запрос в ИФНС России.

(дата). запрос в Пенсионный фонд о заработной плате и доходах должника.

(дата). направлен запрос в адресное бюро УВД <адрес>.

(дата). вынесено постановление о приводе должника.

(дата). запрос в ФМС.

(дата). от взыскателя поступило ходатайство о принятии мер принудительного исполнения о розыске счетов должника, направлении запроса в ПФР ФИО1, ЗАГС, ГИБДД, о регистрации должника, постановлением судебного пристава-исполнителя от (дата). в удовлетворении ходатайств было отказано в связи с направлением запросов ранее, копия постановления направлена заявителю (дата). заказной корреспонденцией.

Как следует из материалов дела и объяснений судебного пристава-исполнителя ответы на обращения (дата). и (дата). направлены в электронном виде на портал госуслуг в связи с указанием взыскателя адреса для отправки ответа «<данные изъяты>»..

Согласно поступивших ответов за должником не зарегистрированы транспортные средства, недвижимое имущество, должник не является получателем пенсии.

(дата). и (дата). по сводному исполнительному производству были вынесены постановления о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю в связи с отсутствием у должника имущества на которое может быть обращено взыскание и все принятые меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

Исполнительное производство №-ИП было окончено (дата)., № исполнительные производства №-ИП и №-ИП (дата). исполнительные листы возвращены взыскателю.

Постановления об окончании исполнительных производств были возвращены взыскателю (дата)., что подтверждено почтовым конвертом.

Проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие отсутствует, поскольку судебный пристав - исполнитель принимал меры к исполнению исполнительного документа, а именно направлял запросы в кредитные организации, в ГИБДД, налоговые органы, ПФР, Росреестр, осуществлял выход по месту жительства должника.

В результате совершенных судебным приставом - исполнителем действий имущество на которое возможно обратить взыскание не установлено, что повлекло окончание исполнительного производства.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что в результате несвоевременно совершенных ответчиком исполнительных действий было допущено нарушение прав взыскателя (отчуждено либо сокрыто имущество, закрыты счета и т.п.), не установлено.

Взыскатель также не указывает на наличие имущества или денежных средств, на которые могло быть обращено взыскание.

Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ФЗ "Об исполнительном производстве" не может служить основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконном, так все необходимые меры для установления имущества должника, на которое возможно обратить взыскание, были предприняты.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в соответствии с действующим законодательством, тогда как бездействие само по себе предполагает отсутствие совершения судебным приставом-исполнителем каких-либо действий.

Согласно п. 4,5 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве", возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части1 настоящей статьивзыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Довод о том, что постановления об окончании исполнительных производств были направлены взыскателю с нарушением срока, предусмотренного п. 6 ст. 47 само по себе прав взыскателя не нарушает, поскольку он вправе повторно предъявить исполнительный документ ко взысканию по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Согласно ст. 65 ФЗ "Об исполнительном производстве" розыск должника и его имущества носит заявительный характер, то взыскатель не лишен возможности заявить подобные ходатайства при повторном предъявлении исполнительных документов.

Доводы жалобы о том, что судебному приставу-исполнителю был известен иной адрес места жительства должника ничем объективно не подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «НОРД» в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, отмене постановлений об окончании исполнительного производства, принятие мер принудительного характера.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.В.Гриценко

Мотивированное решение изготовлено 2.06.2020г.