Постановление № 5-163/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-163/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск 05 марта 2021 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-163/2021 (№ 10719000-1922/2019) в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

27 декабря 2020 года в 09:48 час. местного времени в ОТО и ТК № 1 таможенногопоста МАПП Забайкальск по направлению выезд из РФ проводилось таможенноеоформление автотранспортного состава: тягача и полуприцепа с бортовойплатформой государственный номер № под управлениемводителя гр. РФ ФИО1, действующего по доверенности б/н отДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданной перевозчиком ИП ФИО2, адрес: РФ, <адрес>.

Водитель транспортного средства гр. ФИО1 предоставил таможенному органу следующие документы: декларации на транспортное средство №, № свидетельство о регистрации транспортного средства № выдано ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о регистрации транспортного средства № выдано ДД.ММ.ГГГГ; доверенность от ИП ФИО2 б/н от ДД.ММ.ГГГГ; водительское удостоверение № выдано ДД.ММ.ГГГГ; карточка допуска № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам таможенного осмотра товаров и транспортных средств с использованием СИДК (АТО №), проведен таможенный досмотр, выявлен товар, не указанный в ТДТС, а именно - деревянные поддоны, бывшие в употреблении, весом 236,20 кг., в количестве 20 шт.

По данному факту Читинской таможней возбуждено административное производство.

Товары, явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты и помещены в КХВД № 6 в Читинской таможне.

Согласно заключению эксперта от 21.01.2021 г. №, наименование товара, явившегося предметом административного правонарушения, установлено как – деревянные решетки, аналогичные поддону плоскому, в количестве 20 шт., бывшие в употреблении. Общая рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составила 1500,00 руб.

В ходе административного расследования ИП ФИО2 по существу совершенного административного правонарушения пояснения не предоставил.

25.01.2021 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании определения от 08.02.2021 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Надлежаще извещенный ИП ФИО2 в суд не явился по неизвестным причинам, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 26 ст. 2 ТК ЕАЭС, "перевозчик" - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Согласно ст. 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения о:

государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес);

стране отправления и стране назначения товаров (наименования);

отправителе и получателе товаров (наименования и адреса);

продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров;

товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков);

весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах);

наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен;

месте и дате составления международной товаротранспортной накладной;

идентификационных номерах контейнеров.

В ТДТС за №№, №, заполненными ФИО1 и поданными для совершения таможенных операций, сведения о наличии деревянных поддонов, бывших в употреблении, отсутствуют.

Судом установлено, что 27 декабря 2020 года в 09:48 местного времени в ОТО и ТК№ 1 таможенного поста МАПП Забайкальск по направлению выезд из РФ проводилось таможенное оформление автотранспортного состава: тягача и полуприцепа с бортовойплатформой государственный номер № под управлениемводителя ФИО1, действующего по доверенности б/н отДД.ММ.ГГГГ, выданной перевозчиком ИП ФИО2. В ходе таможенного досмотра выявлен товар, сведения о котором не содержатся в товаросопроводительных документах и таможенной декларации на транспортное средство, а именно: деревянные поддоны, бывшие в употреблении, весом 236,20 кг., в количестве 20 шт. Перевозчиком груза является ИП ФИО2

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. № 1084 «О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений», Российская Федерация является участницей Конвенции о временном ввозе, заключенной в г. Стамбуле 26 июня 1990 г.

В названной Конвенции дано определение термину упаковка - любые изделия и материалы, служащие или предназначенные - в том виде, в каком они ввозятся, - для упаковки защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом. Исключены также контейнеры и поддоны так как они определены соответственно в пунктах (c) и (d) настоящей статьи.

Согласно п. «d» Конвенции, поддон - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

В акте таможенного досмотра № указано, что выявлены незаявленные по установленной форме деревянные поддоны в количестве 20 шт., общим весом 236,2 кг.

Учитывая выше изложенное, суд считает, что поддоны не могут быть отнесены к упаковке перемещаемых товаров, а являются многооборотной тарой. Многооборотная тара (поддоны) при временном вывозе с таможенной территории таможенного союза подлежит письменному декларированию в соответствии с пунктом 1 статьи 105 ТК ЕАЭС путем представления декларации на товары.

Согласно пункту 1 статьи 5 Приложения В.З к Конвенции, режим временного ввоза контейнеров, поддонов и упаковок предоставляется без предъявления таможенного документа и установления гарантии. Вместо таможенного документа и гарантии на поддоны и упаковки от пользователя права временного ввоза может быть потребовано письменное обязательство об их вывозе (пункт 3 статьи 5 Приложения В.З к Конвенции).

В случае, если многооборотная тара удовлетворяет требованиям пункта (Ь), пункта (с) или пункта (d) статьи 1 Приложения В.З к Конвенции и рассматривается как упаковка, контейнеры или поддоны, то совершение таможенных операций в отношении такой тары может осуществляться в упрощенном порядке на основании представленного письменного обязательства об их обратном вывозе (реэкспорте) с территории Российской Федерации, а также транспортных (перевозочных) и/или коммерческих документов и без оформления таможенной декларации.

Таким образом, при совершении таможенных операций в отношении контейнеров, поддонов и упаковок (многооборотной тары) по выбору декларанта могут быть использованы как нормы Конвенции, так и нормы таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Однако, данный порядок перевозчиком соблюден не был.

Так, из материалов дела следует, что деревянные поддоны находились в транспортном средстве, однако не были указаны в таможенной декларации на транспортное средство.

Указанное свидетельствует о том, что поддоны деревянные не были временно вывезены с таможенной территории таможенного союза в качестве многооборотной тары, не являются упаковкой ввозимых товаров, а погружены в РФ для удобства транспортировки и последующей погрузки/выгрузки перемещаемых товаров.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в любом случае, сведения о наличии поддонов должны быть внесены в таможенную декларацию на транспортное средство. В данном случае этого сделано не было.

При таких обстоятельствах позиция таможенных органов о рассмотрении «поддонов деревянных» при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС как товара, суд считает правильной, так как, в соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС, под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Статьей 104 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

В соответствии с ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В силу ч. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст.106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенным органом мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному из 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций». В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента принятия, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 13-14), актом приема – передачи на хранение (л.д. 15), актом таможенного досмотра (л.д. 25-26), протоколом опроса свидетеля (л.д. 43-45), заключением эксперта (л.д. 61-65).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям ИП ФИО2 дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств –привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые в течение года (л.д. 87), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: деревянных решеток аналогичных поддону плоскому, бывшие в употреблении, весом 236,20 кг., в количестве 20 шт. (наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Мотивированное постановление изготовлено 9 марта 2021 г.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина