Решение № 2А-331/2021 2А-331/2021~М-343/2021 М-343/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-331/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года р.п. Лысые Горы Саратовской области

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Трапезниковой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Кривовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 13 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС № по ФИО3 <адрес> обратилось с указанным выше иском, указывая на то, что ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, площадь. 77189400 кв.м, дата регистрации права 01.11.2007 года.

ФИО1 было направлено налоговое уведомление от 29.07.2016 года № 843290003 о необходимости уплаты числящейся за ним недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2015 год и пени. В связи с неуплатой налога в установленный законом срок Межрайонной ИФНС № 13 по Саратовской области ФИО1 было направлено требование № 4698 от 19.12.2016 года об уплате недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2015 год и пени. Поскольку ответчик в нарушение п. 1 п.п. 1 ст. 23 НК РФ не уплатил налог, ему были начислены пени.

Административный истец просил взыскать с ФИО1 недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений за 2015 год в размере 1015 рублей 00 копеек и пени за период с 03.12.2019 года по 03.02.2020 года в размере 5 рублей 75 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчиком ФИО1 в судебное заседание направлено заявление в котором, указано что административные исковые требования Межрайонной ИФНС № 13 по Саратовской области о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, и пени, он не признает, просил применить последствия пропуска срока исковой давности о взыскании налога за 2015 год, в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

Система налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 32 НК РФ обязывает налоговые органы осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Согласно ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налогоплательщики - физические лица, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени (п. 1 ст.75Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 3-5 ст.75Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено гл. 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Вместе с тем, как разъяснили Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в п. 20 постановления от 11.06.1999 года № 41, № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение, либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица, судам необходимо проверять, не истекли ли установленные ст. 48 Налогового кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд, имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из анализа правовых норм, содержащихся в ст. 48 и ст.75Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Судом установлено, что ФИО1 является плательщиком земельного налога в связи с наличием в собственности земельного участка с кадастровым №.64:19:000000:20.

В соответствии со ст.391Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база для налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.396Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Согласно ст.393Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Судом установлено, что в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление от 29.07.2016 года № 843290003 о необходимости уплаты числящейся за ним недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2015 год и пени.

В связи с тем, что недоимка по земельному налогу по направленному в адрес налогоплательщика налоговому уведомлению не была уплачена в установленный законом срок, налоговый орган направил ФИО1 требование об уплате налога и пени за 2015 год № 4698 от 19.12.2016 года.

Указанное требование, направленное в адрес ФИО1 по месту жительства, в установленный срок ответчиком добровольно не исполнено.

Первоначально заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени поступило мировому судье судебного участка № 1 Лысогорского района Саратовской области 16.11.2020 года.

По заявлению налогового органа от 16.11.2020 года мировым судьей судебного участка № 1 Лысогорского района Саратовской области вынесен судебный приказ от 16.11.2020 года, который впоследствии отменен 27.01.2021 года по заявлению ФИО1

Настоящее исковое заявление поступило в суд 09.06.2021 года.

Как следует из представленных материалов, срок для исполнения требования об уплате недоимки по налогам и пени №4698 истек 13.02.2017 года.

Заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени в спорной сумме подано налоговым органом мировому судье лишь в ноябре 2020 года, т.е. по истечении пресекательного срока, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 5 ст. 138 КАС РФ установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При таких обстоятельствах исковые требования Межрайонной ИФНС № 13 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2015 год и пени за период с 03.12.2019 года по 03.02.2020 года не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС № 13 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 1015 рублей 00 копеек и пени за период с 03.12.2019 года по 03.02.2020 года в размере 5 рублей 75 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд (2) Саратовской области.

Судья: Л.С.Трапезникова