Решение № 2-454/2024 2-454/2024(2-6263/2023;)~М-5597/2023 2-6263/2023 М-5597/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2-454/2024

Гражданское дело № 2-454/2024 (2-6263/2023)

УИД 36RS0006-01-2023-008029-29

Категория 2.069


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации.

Требования мотивированы тем, что 25.01.2023 ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая что имеет право на назначение указанной пенсии, так как более 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области №21203/23 от 28.04.2023 года (с приложением) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока, предусмотренного частью 1.1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». На дату обращения, с учетом Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» специальный стаж истца составил 28 лет 8 месяцев 16 дней. ФИО1 считает решение пенсионного органа частично незаконным и нарушающим ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Периоды работы в БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №»: с 01.06.1992 по 07.02.1995, с 13.05.1996 по 04.01.1998, с 31.01.1998 по 28.02.1998 в должности медицинской сестры реанимационных коек в отделении реанимации; с 01.03.1998 по 17.12.1999 в должности медицинской сестры-анестезиста в реанимационном отделении не засчитаны ответчиком в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), поскольку п. 3.3.5.2. Положения..., утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 и п.2 Перечня..., утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 не предусмотрено наименование отделения. В период с 01.06.1992 по 07.02.1995 по 28.02.1998 ФИО1 работала в должности медицинской сестры реанимационных коек в отделении реанимации, с 01.03.1998 по 17.12.1999 работала в должности медицинской сестры-анестезиста в реанимационном отделении БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №», что подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой БУЗ ВО «ВОДКБ №» от 28.06.2023 № 36. Исходя из справки, выданной БУЗ ВО «ВОДКБ №» от 25.06.2023 № б/н в связи с открытием в 1992 году в Городской детской клинической больнице № Стоматологического хирургического отделения при нём была организована палата на 3 реанимационные койки. Разработанное штатное расписание предусматривало наличие врачей-анестезиологов-реаниматологов и палатных медицинских сестёр для осуществления анестезиологического пособия больным с челюстно-лицевой патологией и реанимационных мероприятий для пациентов стационара. На основании штатного расписания в 1995 года палата на 3 реанимационные койки переименована в Отделение реанимации. В 2000 году Отделение реанимации переименовано в Отделение анестезиологии и реанимации, В 2003 году Отделение анестезиологии и реанимации переименовано в Отделение анестезиологии-реанимации, данное название отделения действует по настоящее время. Должностные обязанности медицинской сестры палатной с 1992 года и должностные обязанности медицинской сестры-анестезиста реанимационного отделения с 1998 года не сохранились, но соответствуют ныне действующим должностным обязанностям медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста Отделения анестезиологии-реанимации. Исходя из Положения об отделении, основными задачами деятельности которого являлось проведение инфузионной терапии и анестезиологического пособия. В соответствии с задачами отделение выполняет следующие функции: лечение токсикологических больных с медикаментозными отравлениями; лечение соматических больных; проведение анестезиологических пособий; УФО крови. В функциональные обязанности ФИО1 - палатной медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста входило: содержание в постоянной готовности к работе своего рабочего места: своевременно пополнять у старшей м/с медикаменты, инфузионно-трансфузионные среды, инструментарий, инвентарь и пр.; подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры, слежение за ее исправностью, комплектностью и стерильностью; слежение за состоянием больных во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, занесение данных наблюдений в наркозную карту; немедленное сообщение врачу обо всех замеченных изменениях в состоянии больных; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях и другие. Таким образом, деятельность палатной медицинской сестры реанимационных коек в отделении реанимации и медицинской сестры-анестезиста в реанимационном отделении БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №» может быть отнесено к отделению анестезиологии и реанимации, в связи с чем спорные периоды работы могут быть включены в стаж истца в льготном исчислении. Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 по 30.01.1998 не включен в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялась средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 №322. Прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой часть исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессионально деятельности. Согласно справке БУЗ ВО «ВОДКБ №» от 28.06.2023 №36, ФИО1 была направлена на специализацию для повышения квалификации по циклу «Медицинские сестры-анестезисты отделений анестезиологии и реанимации». В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, а во время прохождения специализации ей начислялась заработная плата.

ФИО1 просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы:

с 01.06.1992 по 07.02.1995, с 13.05.1996 по 04.01.1998, с 31.01.1998 по 28.02.1998 в должности медицинской сестры реанимационных коек в отделении реанимации,

с 01.03.1998 по 17.12.1999 в должности медицинской сестры-анестезиста в реанимационном отделении в БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №»,

с 05.01.1998 по 30.01.1998 период нахождения на курсах повышения квалификации (специализация).

В письменных возражениях представитель ОСФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме. Указывает, что при вынесении решения об отказе Отделением были включены в специальный стаж следующие периоды работы ФИО1 в календарном исчислении: в Городской детской клинической больнице № г.Воронежа (в настоящее время - БУЗ ВО «Воронежской областной клинической больнице №») в должности медицинской сестры реанимационных коек в отделении реанимации с 01.06.1992 по 07.02.1995 (2 года 8 мес. 7 дней), с 13.05.1996 по 04.01.1998 (1 год 7 мес. 22 дня), с 31.01.1998 по 28.02.1998 (28 дней), поскольку применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев в соответствии с пп. «б» п.5 Правил...., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 к вышеуказанным периодам не представляется возможным, так как наименование должности и отделения не предусмотрено п.2 Перечня..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. При вынесении решения об отказе, Отделением был включен в специальный стаж следующий периоды работы ФИО1 в календарном исчислении: в Городской детской клинической больнице № г.Воронежа (в настоящее время - БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №») с 01.03.1998 по 17.12.1999 (1 год 9 мес. 17 дней), поскольку применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев в соответствии с пп. «б» п.5 Правил...., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 к вышеуказанному периоду не представляется возможным, так как наименование отделения не предусмотрено п.2 Перечня..., утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Также, не подлежат зачету в специальный стаж курсы повышения квалификации с 05.01.1998 по 30.01.1998 (26 дней), так как отсутствует документальное подтверждение, что за период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 №322. Таким образом, по состоянию на 25.01.2023 специальный стаж работы у ФИО1 с учетом Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составляет 28 лет 5 месяцев 23 дня, с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П составляет 28 лет 8 месяцев 16 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы в учреждениях здравоохранения. Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно (до достижения общего пенсионного возраста), однако не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный период в 2023 году составляет 60 месяцев.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержала в полном объеме, полагала их законными и обоснованными.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика

Исследовав материалы дела, выслушав истца и его представителя, суд полагает следующее.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, 25.01.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Воронежской области <адрес> район от 16.03.2023 №230000025018/39090/23 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа продолжительностью 30 лет (л.д. 11).

Согласно приложению к решению специальный стаж ФИО1 по состоянию на 25.01.2023 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составляет 28 лет 5 месяцев 23 дня, с учетом Постановления Конституционного Суда 2-П – 28 лет 8 месяцев 16 дней, что является основанием для отказа назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 30 лет специального стажа работы (л.д. 12-17).

При этом в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы в Городской детской клинической больнице № г.Воронежа (в настоящее время - БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №») с 01.06.1992 по 07.02.1995 (2 года 8 мес. 7 дней), с 13.05.1996 по 04.01.1998 (1 год 7 мес. 22 дня), с 31.01.1998 по 28.02.1998 (28 дней), с 01.03.1998 по 17.12.1999 (1 год 9 мес. 17 дней) включены в календарном исчислении.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 по 30.01.1998 (26 дней) в специальный стаж ФИО1 не включен.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В спорный период работы истца действовали и подлежали применению Список должностей, а также правила исчисления стажа, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.199 №1066.

Абзацем 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно пункту 3 Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, среднему медицинскому персоналу, работавшему в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В Приложении к Правилам исчисления сроков выслуги… указаны медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 – 31 Списка должностей.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Из приложению к решению ответчика следует, что периоды работы ФИО1 в Городской детской клинической больнице № г.Воронежа (в настоящее время - БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №») с 01.06.1992 по 07.02.1995 (2 года 8 мес. 7 дней), с 13.05.1996 по 04.01.1998 (1 год 7 мес. 22 дня), с 31.01.1998 по 28.02.1998 (28 дней), с 01.03.1998 по 17.12.1999 (1 год 9 мес. 17 дней) включены в специальный стаж в календарном исчислении. При этом указано, что применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как наименование отделения не предусмотрено п.3.3.5.2. Положения…, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.199 №377 и п.2 Перечня…, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Как следует из материалов дела, записей в трудовой книжке, приказов работодателя ФИО1 работала с 01.06.1992 по 07.02.1995, с 13.05.1996 по 04.01.1998, с 31.01.1998 по 28.02.1998 в должности медицинской сестры реанимационных коек в отделении реанимации, с 01.03.1998 по 17.12.1999 работала в должности медицинской сестры-анестезиста в реанимационном отделении.

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» №36 от 28.06.2023 ФИО3 работала в БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №» в должности медицинской сестры реанимационных коек в отделении реанимации с 01.06.1992 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л) по 28.02.1998 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л), в должности медицинской сестры-анестезиста в реанимационном отделении с 01.03.1998 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л) по 17.12.1999 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л), с 01.11.1999 на 1,0 ставки. Справка выдана на основании приказов по личному составу за 1991-1999 гг., штатного расписания за 1991-1999 гг., сведений по начислению заработной платы – карточки-справки за 1991-1999 гг. Специализации (повышение квалификации) с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы, места работы, должности с 05.01.1998 по 30.01.1998 по лицевым счетам. Специализации (повышение квалификации) без отрыва от производства – нет. Ученические отпуска – нет. Командировки с отрывом от производства – нет. Отпуск по беременности и родам - с 20.04.1994 по 07.02.1995. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет – с 08.02.1995 по 12.05.1996 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). Отпуск по уходу за ребенком до 3-лет – нет. Отпуск без сохранения заработной платы – нет.

23.11.1992 «Областная детская больница» реорганизована в Областное медицинское объединение «Центр охраны здоровья ребенка» (Приказ по больнице № 96 от 24.11.1992, Приказ комитета по здравоохранению от 23.11.1992 №310).

С 01.07.1994 Областное медицинское объединение «Центр охраны здоровья ребенка» реорганизован в «Областная детская клиническая больница» (приказ по больнице от 29.06.1994 №89, Приказ комитета по здравоохранению от 15.06.1994 №749).

С 12.09.2001 «Областная детская клиническая больница» переименована в Государственное учреждение здравоохранения «Областная детская клиническая больница» (приказ главного управления здравоохранения Администрации Воронежской области от 03.08.2001 № 348, устав).

С 01.01.2003 ГУЗ «Областная детская клиническая больница» переименована в ГУЗ «Областная детская клиническая больница №» (приказ по больнице от 30.12.2002 №206, приказ главного управления здравоохранения от 25.12.2002 №544).

С 04.08.2006 ГУЗ «Областная детская клиническая больница №» переименована в ГУЗ «Воронежская областная детская клиническая больница №» (приказ по больнице от 01.08.2006 № 177, приказ главного управления здравоохранения от 09.03.2006 №157).

С 06.07.2011 наименование Государственное учреждение здравоохранения «Воронежская областная детская клиническая больница №» ГУЗ «ВОДКЕ №» изменено на бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №» БУЗ ВО «ВОДКБ №» (приказ по больнице от 06.07.2011 № 155, приказ департамента здравоохранения Воронежской области от 25.05.2011 №748, Постановление правительства Воронежской области от 26.11.2010 №1033).

С 13.02.2017 БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №» реорганизована в форме присоединения к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная детская клиническая больница №» (Постановление Правительства Воронежской области от 19.10.2016 № 773) (л.д. 18-19).

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница №» от 25.06.2023 в связи с открытием в 1992 году в Городской детской клинической больнице № «Стоматологического хирургического отделения», при нем была организована палата на 3 (три) реанимационные койки. Разработанное штатное расписание предусматривало наличие врачей-анестезиологов-реаниматологов и палатных медицинских сестер для осуществления анестезиологического пособия больным с челюстно-лицевой патологией и реанимационных мероприятий для пациентов стационара. На основании штатного расписания в 1995 году палата на 3 (три) реанимационные койки переименована в отделение реанимации, в 2000 году отделение реанимации переименовано в отделение анестезиологии и реанимации, в 2003 году отделение анестезиологии и реанимации переименовано в отделение анестезиологии-реанимации, данное название отделения действует по настоящее время. Должностные обязанности медицинской сестры реанимационных коек с 1992 года по 1998 год и медицинской сестры-анестезиста реанимационного отделения с 1998 по 1999 годы не сохранились, однако соответствуют должностным обязанностям медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации 2014 года. Положение о палате на 3 (три) реанимационные койки, отделения реанимации, отделения анестезиологии-реанимации Городской детской клинической больницы №, за период с 1992 по 1999 годов не сохранилось, однако соответствует положению отделения анестезиологии-реанимации 2014 г. и не изменялось за указанный период. Тарификационные списки с 1992 г. по 1999 г. и штатное расписание с 1992 г. по 1993 г. отсутствуют в архиве (л.д. 20).

Согласно положению об отделении анестезиологии-реанимации, от 09.01.2014, которое соответствует положениям, действовавшим в спорный период работы истца, отделение развернуто на 3 койки: две койки для детей младшего возраста и одна койка для детей старшего возраста. Задачей отделения является осуществление комплекса мероприятий по оказанию неотложной помощи детям с отравлениями (алкогольными, медикаментозными, бытовой химией), тяжелой соматической патологии, поступающими в стационар по скорой помощи и самотеком.

В функции отделения входит квалифицированное и своевременное обследование и лечение больных своего профиля, поступающих в экстренном порядке по скорой помощи или из других отделений больницы, проведение анестезиологических пособий и др.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в ее обязанности палатной медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста входило содержание в постоянной готовности к работе своего рабочего места: своевременно пополнять у старшей м/с медикаменты, инфузионно-трансфузионные среды, инструментарий, инвентарь и пр.; подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры, слежение за ее исправностью, комплектностью и стерильностью; слежение за состоянием больных во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, занесение данных наблюдений в наркозную карту; немедленное сообщение врачу обо всех замеченных изменениях в состоянии больных; оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях и другие.

Исследовав все представленные доказательства, пояснения сторон, в том числе сведения о переименовании отделения, суд приходит к выводу, что в спорный период истец фактически работала в отделении анестезиологии и реанимации, которое предусмотрено Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, действовавшими спорные периоды, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 01.06.1992 по 07.02.1995, с 13.05.1996 по 04.01.1998, с 31.01.1998 по 28.02.1998 в должности медицинской сестры реанимационных коек в отделении реанимации в БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №» и с 01.03.1998 по 17.12.1999 в должности медицинской сестры-анестезиста в реанимационном отделении в БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №» подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 63 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационной категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

ФИО1 в период с с 05.01.1998 по 30.01.1998 находилась на курсах повышения квалификации.

ФИО1 выдан сертификат № от 30.01.1998 о том, что она сдала квалификационный экзамен по специальности «Мед. Сестры-анестезистки отд. анестезиологии и реанимации» с оценкой хорошо. Решением экзаменационной квалификационной комиссии от 30.01.1998 ей присвоена специальность «анестезиология и реаниматология».

Из справки БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» №36 от 28.06.2023 следует, что в период с 05.01.1998 по 30.01.1998 ФИО1 была направлена на курс повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы, места работы, должности по лицевым счетам.

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 по 30.01.1998 за ФИО1 сохранялась заработная плата, данный период приходится на период работы истца в БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №» в должности медицинской сестры реанимационных коек в отделении реанимации, который включен судом в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, то спорный период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы с 01.06.1992 по 07.02.1995, с 13.05.1996 по 04.01.1998, с 31.01.1998 по 28.02.1998 в должности медицинской сестры реанимационных коек в отделении реанимации в БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев,

- период работы с 01.03.1998 по 17.12.1999 в должности медицинской сестры-анестезиста в реанимационном отделении в БУЗ ВО «Воронежская городская детская клиническая больница №» в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.1998 по 30.01.1998 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.01.2024.