Решение № 2-250/2019 2-250/2019~М-241/2019 М-241/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-250/2019

(Мотивированное
решение изготовлено 09.12.2019)

66RS0023-01-2019-000380-18

№2-250\2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 06 декабря 2019 г.

Верхотурский районный суд ФИО1 <адрес> в составе:

председательствующего Ладыгина А.И., с участием:

помощника прокурора <адрес> Пешехонова О.А.,

старшего помощника прокурора <адрес> Зиляновой Т.В.,

представителя ответчика, ПО «Верхотурский коопромхоз», ФИО2,

при секретаре Ширяеве И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Петеренко В.Ю.,в интересах неопределенного круга лиц к ответчику Потребительскому обществу «Верхотурский коопромхоз» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

В Верхотурский районный суд обратился и.о. прокурора <адрес> Петеренко В.Ю. в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчику Потребительскому обществу «Верхотурский коопромхоз» о понуждении к совершению действий – в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу: создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, здания магазина «Золотой теленок», расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; осуществить категорирование торгового объекта, расположенного по адресу <адрес>, с оформлением акта обследования и категорирования торгового объекта в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; на основании акта обследования и категорирования торгового объекта, разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта в порядке и по форме в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свои требования прокурор мотивировал требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), распоряжением Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ\ДСП об утверждении Перечня объектов торговли, подлежащих категорированию (далее Перечень), указал, что торговый объект – магазин «Золотой теленок», расположенный в <адрес>, принадлежит ПО «Верхотурский коопромхоз», включен в перечень объектов торговли, должен иметь паспорт безопасности, а так как его нет, то собственник обязан выполнить требования закона и оформит такой паспорт.

В судебном заседании прокуроры требования поддержали, пояснив по сути заявления.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что объект торговли - магазин «Золотой теленок» принадлежит ПО «Верхотурский коопромхоз», включен в Перечень, но в перечне указан иной собственник, поэтому они являются ненадлежащим ответчиком, каких-либо извещений и требований о выполнении мероприятий от Министерства агропромышленного комплекса не получали, в извещении стоит фамилия, лица, которое никогда в обществе не работало. Также указал, что работа масштабная, лица, согласовывающие документы, находятся за пределами района, могут не подписать согласование, чинить иные препятствия.

Представитель третьего лица, Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка СО, направил отзыв, с просьбой рассмотреть без их участия, объект торговли - магазин «Золотой теленок» включен в Перечень объектов подлежащих категорированию, решение о включении в перечень принимается в отношении объектов, а не собственников, поэтому ошибка в указании иного собственника не влечёт отсутствия обязанности у реального правообладателя провести категорирование объекта, тем более, что им направлялось требование о проведении мероприятий, предусмотренных законом, чего настоящего времени не проведено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Здание по <адрес> в <адрес> занимает магазин «Золотой теленок», является объектом торговли, принадлежит на праве собственности ПО «Верхотурский коопромхоз», данный факт подтвержден документами, имеющимися в деле, ответчиком не оспаривается.

Распоряжением Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ/ДСП, указанный торговый объект включен в перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию на территории ФИО1 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовому извещению, правообладатель уведомлен о включении торгового объекта в Перечень.

Доводы представителя ответчика, что уведомления не получали, так как лицо по фамилии ФИО3, чья подпись стоит в извещении, никогда в обществе не работало, вследствие чего не обязаны проводиться категорирование, судом не принимается, так как факт не получения уведомления ничем иным, кроме слов, не подтвержден, согласно обязанностям ФГУП «Почта России» заказные письма вручаются только представителю юридического лица, имеющему полномочия на получение корреспонденции.

Кроме этого, не оспаривая факт включения объекта в Перечень, получив исковое заявление, на протяжении с начала сентября 2019 по настоящее время, юридическое лицо каких-либо мер по категорированию, не приняло, комиссия по обследованию и категорированию не создана, категорирование торгового объекта не осуществлено, категория торговому объекту не установлена, паспорт безопасности торгового объекта не разработан и не согласован.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее также – Требования).

Согласно п. 2 Требований, под торговым объектом (территорией) понимается, в том числе отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

В соответствии с п. 5 Требований, перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В силу п.п. 10, 14, 17, 18, 21, 22 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности.

Как следует из пояснений сторон, до настоящего времени по основаниям и в порядке, установленном Требованиями, комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта - здания магазина «Золотой теленок», расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, собственником не создана, категорирование торгового объекта не осуществлено, категория торговому объекту не установлена, паспорт безопасности торгового объекта не разработан и не согласован.

Собственник при этом ссылается на то, что хотя объект и включен в Перечень, но указан иной собственник, следовательно они не являются ответчиками по делу, вследствие чего не обязаны проводить категорирование.

Однако это противоречит установленным данным.

Установлено, что объект торговли – магазин «Золотой теленок», расположенный по адресу <адрес>, включен в Перечень торговых объектов подлежащих категорированию. В данном случае категорированию подлежит объект торговли. Тот факт, что в Перечне ошибочно указан иной собственник указанного объекта, на обязанность исполнить требования закона настоящего собственника не влияет и от такой обязанности не освобождает. Собственник уведомлен о необходимости проведения категорирования, в судебном заседании также установлено, что объект торговли принадлежит ответчику, следовательно, ответчик обязан провести весь комплекс предусмотренных законом мероприятий по категорированию объекта торговли.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п.п. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, - является одной из основных задач противодействия терроризму в Российской Федерации.

Таким образом, выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) в соответствии с Требованиями, обусловлено необходимостью воспрепятствования совершению террористических актов, устрашающих население, создающих опасность гибели (наступления иных тяжких последствий) лиц, обязанность исполнения таковых требований лежит на собственнике (правообладателе) объекта торговли.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> Петеренко В.Ю., удовлетворить.

На Потребительское общество «Верхотурский коопромхоз» возложить обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:

- создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, здания магазина «Золотой теленок», расположенного по адресу <адрес>, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- осуществить категорирование торгового объекта, расположенного по адресу <адрес>, с оформлением акта обследования и категорирования торгового объекта в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- на основании акта обследования и категорирования торгового объекта, разработать и согласовать паспорт безопасности торгового объекта в порядке и по форме в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории), утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ФИО1 областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд ФИО1 <адрес>.

Судья А.И.Ладыгин

Копия верна А.И.Ладыгин