Постановление № 5-120/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 5-120/2024

Дело № 5-120/2024

УИД 65RS0016-01-2024-000931-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2024 года город Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Солоха А.С., при секретаре судебного заседания Кривенок Л.Т., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 угли, переводчика ФИО2, представителя административного органа ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хошимжонова Хайрулло Умиджон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, Углегорский городской округ, пгт. Шахтерск, <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>. Углегорский городской округ, пгт. Шахтерск, <адрес>, официально не трудоустроенного, не состоящего в браке, иждивенцев не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2024 года в Углегорский городской суд Сахалинской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли.

17 октября 2024 года УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Углегорскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 16.10.2024г. в 19 часов 00 минут около дома №33 по ул. Мира в пгт. Шахтерск Углегорского городского округа Сахалинской области в ходе проверки документов гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли установлено, что данный гражданин въехал на территорию Российской Федерации 14.06.2023г. через КПП «Красноярск» в порядке, не требующем получения визы, с целью работы, не продлил срок пребывания на территории Российской Федерации, установленный до 21.03.2024г. Перед дачей письменного объяснения и составления протокола об административном правонарушении гражданину Республики Узбекистан ФИО1 угли разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 24.2, 25.1, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью.

В ходе судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 угли вину в совершении административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах признал, с оглашенными материалами дела согласился, письменные объяснения подтвердил. Пояснил, что официального места работы, как и постоянного дохода, на территории Сахалинской области, в том числе, на территории Углегорского городского округа не имеет. На территории Российской Федерации близких родственников, а также иждивенцев не имеет, браке не состоит. Налоговыми обязательствами не обременен, жилого помещения и иной недвижимости на территории Российской Федерации не имеет. В установленном порядке о приеме в гражданство Российской Федерации и признании его беженцем не обращался, мер к продлению срока пребывания на территории Российской Федерации не принимал, своевременно не смог покинуть территорию Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств. Просил подвергнуть его самостоятельному контролируемому выезду за пределы Российской Федерации, при этом пояснил, что авиабилет на выезд за пределы Российской Федерации у него имеется.

Представитель административного органа ОМВД России по Углегорскому городскому округу Сахалинской области ФИО3 протокол поддержал, не возражал против применения к ФИО1 угли обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выдворения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 угли, представителя административного органа ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации устанавливает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с вышеназванным Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в информационной базе АС ЦБДУИГ МВД России и СПО «Мигрант-1», гражданин Республики Узбекистан Хошимжонов Хайрулло Умиджон угли, 14.06.2023г. пересек границу Российской Федерации через КПП «Красноярск» с целью работы. Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина на имя ФИО1 угли определен срок пребывания до 21 марта 2024 года.

Поскольку по истечении разрешенного срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть до 21 марта 2024 года, ФИО1 угли указанный срок не продлил, территорию Российской Федерации не покинул, следовательно, с 22 марта 2024 года он находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание.

Административное правонарушение выявлено административным органом 16 октября 2024 года.

Факт нарушения ФИО1 угли режима пребывания в Российской Федерации подтверждается совокупностью представленных материалов: протоколом об административном правонарушении 65 АП 205601/1192 от 17 октября 2024 года, протоколом о доставлении №201 от 16 октября 2024 года, протоколом об административном задержании №156 от 16 октября 2024 года, пояснениями самого ФИО1 угли в судебном заседании, объяснением ФИО1 угли от 16 октября 2024 года, копией его паспорта, уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, миграционной картой, патентом, сведениями информационной базы АС ЦБДУИГ МВД России и СПО «Мигрант-1», сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения: разрешения на работу или патента, справкой на физическое лицо на имя ФИО1 угли.

Доказательств законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в деле не имеется.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Поскольку ФИО1 угли нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению разрешенного срока пребывания, судья усматривает в его действиях состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность иностранного гражданина, по делу не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ФИО1 угли правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающего ответственность обстоятельства – признание правонарушителем своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Определяя ФИО1 угли дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ, судья руководствуется пунктом 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривающего, что при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан за пределы территории РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, при этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории РФ, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность иностранного гражданина, по делу не установлено.

Учитывая, что гражданин ФИО1 угли не имеет документов, подтверждающих право его пребывания на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, постоянного дохода, налоговых обязательств, недвижимого и/или движимого имущества, а также родственных связей на территории Российской Федерации, не имеет, то есть, не обременен устойчивыми социально-полезными связями, принимая во внимание, наличие авиабилетов на выезд за пределы Российской Федерации на 25 октября 2024 года по маршруту Южно-Сахалинск - Благовещенск - Красноярск – Новосибирск - Ташкент, судья полагает возможным применить к нему обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Согласно части 6 статьи 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Республики Узбекистан Хошимжонова Хайрулло Умиджон угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан (паспорт серии FA №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, действительный по ДД.ММ.ГГГГ), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с перечислением его на счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Углегорскому району Сахалинской области), отделение Южно-Сахалинского Банка России/УФК по Сахалинской области, КПП 650801001, ОКТМО 64652000, ИНН <***>, № счета получателя 03100643000000016100, БИК 016401800, кор. счет 40102810845370000053 КБК 18811601201010001140, УИН 18880465240652056011, наименование платежа – административный штраф, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Хошимжонову Хайрулло Умиджон угли, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить Хошимжонову Хайрулло Умиджон угли, что в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Солоха