Решение № 12-168/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 12-168/2018

Дело № 12-168/2018


РЕШЕНИЕ

05 июля 2018 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Томащак А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» о признании незаконными и отмене постановлений Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ООО «Крым Бетон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Республики Крым ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» (далее ООО «Крым Бетон») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Крым Бетон» ФИО1 обратилась в Симферопольский районный суд Республики Крым с жалобой, в которой просит признать незаконным отменить постановление государственного инспектора Республики Крым ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба мотивирована нарушением требований законодательства при рассмотрении дела в связи с ненадлежащим извещением о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела, безосновательностью выводов о наличии в действиях ООО «Крым Бетон состава административного правонарушения.

Представитель заявителя ООО «Крым Бетон» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица- Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ консультантом экологического надзора г.Симферополя и Симферопольского района управления экологического надзора Центрально-Крымского региона- государственным инспектором Республики Крым ФИО2 вынесено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Крым Бетон» о привлечении к административной ответственности по статье 8.2, 8,21 КоАП РФ. Данные о направлении указанного уведомления в ООО «Крым Бетон» отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Крым ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Крым Бетон», в котором отсутствует отметка о присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Также ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Крым ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Указанные документы получен ООО «Крым Бетон» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Республики Крым ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ООО «Крым Бетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей, которое получено ООО «Крым Бетон» ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о рассмотрении постановления в присутствии привлекаемого лица в материалах дела также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами заявителя о нарушении прав ООО «Крым Бетон» при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела по следующим основаниям.

В соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ приведенных выше положений закона позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить законного представителя юридического лица о времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Крым Бетон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, составлен должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя юридического лица. При этом, доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола в материалах дела не имеется.

Иных доказательств, свидетельствующих об извещении ООО «Крым Бетон» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, о месте и времени вынесения постановления о назначении административного наказания представитель ООО «Крым Бетон» не извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Согласно пункту 4 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Апеллянтом подано ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, поскольку жалоба подана по истечении установленного ст.30.3 КоАП РФ срока.

В обоснование заявления о восстановлении срока на подачу жалобы, представитель ООО «Крым Бетон» указал на то, что жалоба на постановление была подана в установленные сроки с момента получения постановления Арбитражного суда Республики Крым, которым ДД.ММ.ГГГГ производство по жалобе было прекращено вследствие неподведомственности спора арбитражному суду.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что срок на подачу апелляционной жалобы был пропущен по уважительным причинам и полагает возможным его восстановить.

В связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим КоАП РФ, а именно отсутствие данных об уведомлении заявителя надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором Республики Крым ФИО2, которым Общество с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей - подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение по существу, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» срок на обжалование постановления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ООО «Крым Бетон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» на постановление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ООО «Крым Бетон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ- удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором Республики Крым ФИО2, которым Общество с ограниченной ответственностью «Крым Бетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей- отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы или принесением протеста через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Томащак