Решение № 2А-817/2017 2А-817/2017~М-354/2017 М-354/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-817/2017

РЕШЕНИЕ № 2а-817

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бурдуковской Л.А.,

при секретаре Чесноковой О.В.,

с участием помощника прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г. Лесосибирска к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор г. Лесосибирска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Свое обращение в суд прокурор мотивирует тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № дающее право управления транспортными средствами сроком действия по 20.04.2017 года. Вместе с тем ФИО1 состоит на консультативном учете у врача-психиатра в филиале 2 КГБУЗ «Красноярского краевого психоневрологического диспансера №1», страдает психическим расстройством в виде расстройства по неустойчивому типу, управление им транспортными средствами представляет опасность для окружающих.

В судебном заседании помощник прокурора г. Лесосибирска Оласюк О.В. исковые требования поддержал по доводам, указанным в заявлении.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласен, суду показал, что получил водительские права в 2007 году, на учете у врача-психиатра не состоит, лечение в психоневрологическом диспансере ни разу не проходил, в связи с привлечением к уголовной ответственности несколько раз проходил судебно-психиатрическую экспертизу, оснований лишать его водительских прав не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся расстройства личности в зрелом возрасте, что соответствует группе кодов F60 - F69 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10, при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

По информации ОГИБДД отдела МВД России по г. Лесосибирску, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № № категории ВС, сроком дейцствия до 20 апреля 2017 года, лишен права управления транспортными средствами в административном порядке сроком с 26 марта 2014 года до 26 сентября 2020 года.

Изучением карточки водителя установлено, что ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, в том числе за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения не имеющим права по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, по ч. 4 ст. 12.8 КоАП РФ - за повторное нарушение ч. 1 и ч. 2 ст. 12.8 КоАП РФ, за отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения водителем не имеющим права по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ, превышение скорости. Осужден приговором мирового судьи судебного участка № 95 в Лесосибирске Красноярского края от 08 июля 2016 года по ст. 264.1 УК РФ за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, будучи подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, осужден приговором Лесосибирского городского суда от 22 июня 2017 года по ст. 264. УК РФ за управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей.

Из заключения комиссии экспертов КГБУЗ «Краевого психоневрологического диспансера» № 5592/д от 27.10.2017 года следует, что, ФИО1 обнаруживает признаки эмоционально-неустойчивого расстройства личности (шифр по МКБ-10 F 60.<данные изъяты>.

Указанное психическое расстройство подпадает под перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.14 г. N 1604 (л.д. 63 - 66) только при наличии при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Однако материалами дела и медицинскими документами не подтверждено сопровождение имеющегося у ФИО1 психического расстройства тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, при совокупности с которыми психическое заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами. При этом наличие указанного заболевания само по себе не является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы 5592/д от 27.10.2017 года, с целью определения степени выраженности эмоционально -волевых нарушений, уровня аддиктивных установок, исключения диссимилятивного поведения о определения медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, требуется проведение стационарной комплексной психолого-психиатрической экспертизы. В судебном заседании ФИО1 от прохождения указанной экспертизы отказался, пояснив, что не имеет возможности проходить длительное, в течение 30 дней обследование, так как имеет на иждивении двоих несовершеннолетних, кредитные обязательства, в связи с чем помещение в стационар поставит его и членов его семьи в финансово-неустойчивое положение.

Правовые, организационные и экономические принципы оказания психиатрической помощи в Российской Федерации установлены в Законе Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" (далее - Закон).

Согласно пункту 1 статьи 3 данного Закона он распространяется на граждан Российской Федерации при оказании им психиатрической помощи и применяется в отношении всех учреждений и лиц, оказывающих психиатрическую помощь на территории Российской Федерации.

Психиатрическая помощь включает в себя обследование психического здоровья граждан по основаниям и в порядке, установленным настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, диагностику психических расстройств, лечение, уход и медико-социальную реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами (пункт 1 статьи 1 Закона).

Под медицинским вмешательством понимаются выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности (пункт 5 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу ст. 20 названного выше Закона необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.

Применительно к названным нормам права суд, установив отсутствие согласие административного ответчика ФИО1 на помещение его в психиатрический стационар, лишен права направления его на принудительное медицинское обследование в рамках судебно-психиатрической экспертизы.

Вместе с тем, комиссией отражено, что при экспериментально –психологическом исследовании у ФИО1 <данные изъяты> При исследовании психического состояния расстройств восприятия, бредовых идей не выявлено, критические и прогностические способности в целом достаточные. Из заключения следует, что состояние ответчика на дату обследования удовлетворительно.

При этом заключение судебно-психиатрической экспертизы от 14 сентября 2017 года № 780 суд признает не отвечающим требованиям допустимости доказательством по настоящему делу, поскольку экспертное заключение получено в отсутствии административного ответчика, при отсутствии документальных данных в отношении административного ответчика о нахождении на диспансерном учете и прохождении медикаментозного лечения по поводу выявленного заболевания.

Правосудие по административным делам в соответствии с пунктом 7 статьи 6 КАС РФ ГПК РФ осуществляется на основе состязательности участников процесса.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом

Прокурор как истец по настоящему делу, действующий в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 4 ст. 39 КАС РФ, обязан представить доказательства нарушения права неопределенного круга лиц, и в чем оно заключается.

Таким образом, в обоснование заявленного требования суду должны быть приведены бесспорные медицинские доказательства наличия у ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, в данном случае наличие у административного ответчика расстройства личности в зрелом возрасте,, при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Анализируя приведенные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что доказательств наличия у ответчика заболевания вышеназванного заболевания не имеется.

Согласно сит. 27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 года N 3185-1 диспансерное наблюдение устанавливается за лицом, страдающим хроническим психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение о принятии на диспансерный учет и наблюдении больного принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией лечебного учреждения. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

В отношении ФИО1, как лица, страдающего психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, решение комиссией о постановке на диспансерный учет во исполнение положений приведенной нормы, не принималось.

При этом, ответчику не было назначено адекватное постановленному врачом диагнозу лечение, не указано на необходимость приема медицинских препаратов.

В амбулаторной карте КГБУЗ «Крраевой психоневрологический диспансер № 1», Лесосибирский филиал записи о постановки на диспансерный учет, обращении административного ответчика за медицинской помощью, прохождении медикаментозного лечения по назначению врача, не имеется, несмотря на неоднократные проведенные в рамках предварительного расследования по уголовным делам судебно-психиатрические экспертизы.

Следовательно, факт обращения в медицинское учреждение административного ответчика по поводу психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями по месту жительства и лечения по поводу данных заболеваний объективно медицинскими документами не подтвержден.

В представленных характеристиках с места жительства и работы ответчик лет характеризуется удовлетворительно, сведений о проблемах поведения и здоровья не имеется.

Других данных о том, что ответчик страдает психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, и нуждается в лечении, в настоящее время в деле нет.

Поскольку административным истцом не представлено суду доказательств, что у ответчика ФИО1 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, в соответствии с положениями ФЗ "О безопасности дорожного движения", оснований для прекращения действия права на управление транспортными средствами и удовлетворения иска прокурора г.Лесосибирска не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что срок действия права управления транспортными средствами у административного ответчика истек 20 апреля 2017 года. При этом в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе истечение срока действия водительского удостоверения. Тем самым, на момент вынесения судебного решение действия права управления транспортными средствами у ответчика ФИО1 прекращено в силу требований закона, при этом для получения права управления транспортными средствами административному ответчику необходимо выполнить требования закона о прохождении медицинского освидетельствования.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований прокурора г. Лесосибирскам к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения 27 декабря 2017 года.

Судья Л.А. Бурдуковская