Решение № 12-1013/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-1013/2026

УИД: 47RS0008-01-2025-002066-12

Дело № 12-1013/2026


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волхов Ленинградской области 21 апреля 2026 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Назарова Е.А., по адресу: <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу М.М.В., ****** года рождения, уроженца ******, зарегистрированного по адресу: ******,

на постановление № ****** военного комиссара Волховского и Киришского районов Ленинградской области ФИО1 от 12 декабря 2025 г. по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № ****** военного комиссара Волховского и Киришского районов Ленинградской области ФИО1 от 12 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении М.М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

Как следует из указанного постановления М.М.В. не явился в Военный комиссариат, находится в розыске с весны 2020 года, уважительных причин не предоставил, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ.

Считая постановление № ****** от 12 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении незаконным, М.М.В. в установленный законом срок подал жалобу, в которой просит постановление отменить.

В обоснование жалобы М.М.В.указывает, что Военным комиссариатом повестки в его адрес с 2020г. до декабря 2025г. не направлялись, ему не вручались. Диспозиция ст. 21.5 КоАП предусматривает ответственность за неявку по повестке военного комиссариата, но исходя из того, что повестка надлежащим образом ему вручена не была ни одним из указанных в законе способом, событие административного правонарушения в данном случае отсутствует. Умысла на уклонение от призыва на военную службу у заявителя нет и никогда не было. Военный комиссариат готов посетить в любую дату по вручённой надлежащим способом повестке. Так, собственно, по надлежаще вручённой повестке 12.12.2025г. он явился в военкомат, где и было составлено оспариваемое постановление. В постановление указано, что он не являлся с 2020 г., был в розыске. Данные о нахождение его в розыске отсутствуют, ему ранее ни кем не доводились, от правоохранительных органов в его адрес обращений не было. Дополнительно ссылается на допущенные по делу процессуальные нарушения.

В судебное заседание М.М.В. не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя на основании ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету.

Согласно ч.1 ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" уважительными причинами неявки гражданина при условии документального подтверждения являются:

заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;

тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;

препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;

иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем оспариваемое постановление не содержит ни описания события административного правонарушения, ни места и времени его совершения, ни мотивированного решения.

В постановлении отсутствует полная квалификация действий М.М.В. поскольку не указана часть статьи 21.5 КоАП РФ.

Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом не были соблюдены требования, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, следовательно, не были выяснены все обстоятельства, необходимые для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление должностного лица подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении на момент рассмотрения жалобы, не истек, настоящее дело подлежит возвращению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу - военному комиссару Волховского и Киришского районов Ленинградской области.

Принимая во внимание, что оспариваемое постановление подлежит отмене по процессуальным основаниям, то доводы жалобы, ставящие под сомнение законность и обоснованность принятого по делу постановления, подлежат исследованию и оценке при новом рассмотрении дела должностным лицом.

Руководствуясь ст. ст. 30.7. - 30.9. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № ****** военного комиссара Волховского и Киришского районов Ленинградской области ФИО1 от 12 декабря 2025 г. по делу об административном правонарушении о привлечении М.М.В. по ст. 21.5 КоАП РФ - отменить, дело направить в военному комиссару Волховского и Киришского районов Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья Е.А.Назарова