Решение № 12-4/2026 12-444/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 12-4/2026

Судья Игушева И.В. УИД 11RS0001-01-2025-015623-91

Дело № 12-4/2026 (№ 5-1634/2025)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В., при секретаре Сметаниной Е.Ф., рассмотрев 14 января 2026 года в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре Республики Коми жалобу защитника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» ФИО1 на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми»,

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 ноября 2025 года ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Оспаривая законность постановления судьи городского суда, защитник ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой, ссылаясь на устранение допущенных нарушений, просит постановление изменить, уменьшив административный штраф, либо заменив административный штраф предупреждением.

Руководитель Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми представил письменные возражения, полагая, что поданная жалоба не подлежит удовлетворению.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Исходя из примечания к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Статьёй 12 указанного федерального закона предусмотрено, что деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежит лицензированию.

Аналогичное правило содержится в пункте 2 статьи 8 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Согласно подпункту «в» пункта 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 02 июня 2022 года № 1007 (далее – Положение), лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров должен соблюдать порядок допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленный Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 8 и пункта 8 статьи 30 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности относится невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "ф", "ц", "ч", "щ" и "ы" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (часть 2 пункта 7 Положения).

Из части 10 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» имеет лицензию Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми на право осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В ходе проведения проверки соответствия ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» лицензионным требованиям в ... <Дата обезличена> по адресу: <Адрес обезличен><Адрес обезличен>, были выявлены грубые нарушения лицензионных требований, установленных подпунктом «в» пункта 6 Положения, выразившиеся в несоблюдении порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно: в контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сотрудника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» ... не включены взаимные обязательства юридического лица и должностного лица, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее также – НС и ПВ).

Действия ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» квалифицированы по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией и вина ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 октября 2025 года <Номер обезличен>, составленным должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 12 сентября 2025 года; актом плановой выездной проверки от 26 сентября 2025 года <Номер обезличен>; предписанием об устранении выявленных нарушений от 26 сентября 2025 года <Номер обезличен>; контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 16 апреля 2018 года, заключенным с заместителем начальника части – врачом ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» ....; должностной инструкцией (с дополнением) заместителя начальника части – врача ...., согласно которой ... несет материальную ответственность в результате хищения либо недостачи НС и ПВ; организовывает формирование годовых и текущих заявок на НС и ПВ, обосновывает необходимость списания и уничтожения НС и ПВ; несет ответственность за получение, хранение и использование НС и ПВ, за ведение и хранение «Журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»; приказом начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» от 27 августа 2025 года № 227 л/с «Об организации деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», согласно которому .... допущен к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, является председателем комиссии по уничтожению НС и ПВ, а также председателем комиссии по инвентаризации НС и ПВ; а также иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» не представлено доказательств, подтверждающих своевременное принятие необходимых мер по исполнению требований законодательства, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 приведенного Кодекса установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее грубое нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лицензионным законодательством Российской Федерации.

Порядок и срок давности привлечения ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса и, вопреки доводам жалобы, чрезмерным не является.

Заключение 7 ноября 2025 года дополнительного соглашения к служебному контракту ... которым в его должностные обязанности включены обязательства, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не влечет освобождение юридического лица от административной ответственности, поскольку не исключает наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении.

Устранение юридическим лицом выявленного нарушения учтено судьей городского суда в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, при назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае судьей городского суда не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с таким выводом оснований не имеется, поскольку допущенное грубое нарушение лицензионных требований, выразившееся в невключении в служебный контракт сотрудника, в том числе, служебных обязанностей по обеспечению сохранности наркотических средств и психотропных веществ, предотвращению их порчи, утраты, хищения, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В этой связи доводы жалобы о том, что выявленное нарушение не повлекло возникновение серьезных последствий и имущественного ущерба, подлежат отклонению.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, настоящая жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, обстоятельств, которые в силу частей 2-5 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 ноября 2025 года, вынесенное в отношении ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Коми» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья - Н.В. Плесовская