Решение № 12-484/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-484/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ, г. Подольск Московской области.

Судья Подольского городского суда Московской области Алмаева Д.С., при секретаре Муковоз В.Е., прокурора - помощника Подольского прокурора Орешкина А.Ю., защитника Прониной Н.С. в интересах П, в соответствии со ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев жалобу гражданина П и его защитника Прониной Н.С. на определение Первого заместителя Подольского городского прокурора С об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению П о привлечении к административной ответственности гражданки Е по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Первого заместителя Подольского городского прокурора С в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданки Е в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ было отказано в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Как следует из обстоятельств дела П, являющийся <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратился в адрес Подольского прокурора З о привлечении гражданки Е к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ в связи с оскорбительными выражениями, унижающими его честь и достоинство, адресованных ему и поступивших в его адрес ДД.ММ.ГГГГ через сайт <данные изъяты> за официальный ответ <данные изъяты> Ж с предложением Е провести митинг в ином, установленном месте в <адрес>, а не в том, в котором она заявила в своих требованиях. Заявителем были представлены уведомление Е о предстоящем митинге, ответ заместителя <данные изъяты> Ж, как должностного лица <данные изъяты>, а также комментарии и сообщение с электронного адреса «<данные изъяты>» в адрес электронной почты <данные изъяты>

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении автор определения указал, что высказанная Е реплика, изложенная в нецензурной форме, не носила индивидуально-определенного характера, поскольку в ней отсутствует указание на Ф.И.О. конкретного лица, и не содержала отрицательной оценки личности <данные изъяты> П. Доказательств обратного в материалах проверки не имеется. Полагает, что достаточных доказательств наличия в действиях Е состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ не предусмотрено.

Заявители не согласились с данным определением. В своих доводах они указали, что направленные на официальную почту <данные изъяты> и употребляемые Е высказывания направлены исключительно на оскорбление и совершено это было в неприличной и непристойной форме, унижающей честь и достоинство <данные изъяты>. Имеющееся определение не мотивировано, в нём не исследованы все обстоятельства дела и доводы определения не являются обоснованными.

В судебном заседании защитник Пронина Н.С. полностью подтвердила доводы жалобы и просит определение отменить.

Прокурор считает, что жалоба не является обоснованной, поскольку в действиях Е отсутствует состав правонарушения и её реплики не являются оскорбительными, не носят индивидуально-определенного характера, поскольку в них отсутствуют Ф.И.О. конкретного лица. Поэтому полагает, что определение должно быть оставлено без изменения.

Судом были исследованы материалы явившиеся основанием к вынесению прокурором определения по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По этим же правилам в соответствии с ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ обжалуется определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административных правонарушениях, при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 данной статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.

Частью 1 статьи 5.61 КоАП РФ установлена административная ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению, а в силу ст. 29.10 Кодекса РФ об административном правонарушении, постановление (определение) по делу об административном правонарушении, должно содержать мотивированное решение.

Указанных требований прокурором выполнено не было.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ возбуждаются исключительно прокурором и в силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ рассматриваются судьями.

Таким образом, рассмотрение заявлений, собирание доказательств по данной категории дел должно осуществляться исключительно лицом, которое наделено правом возбуждения административного дела.

При этом, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении является: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами же по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указывая в определении, что доказательств наличия в действиях Е не представлено, прокурор тем самым вопреки требованиям процессуального закона пришёл к выводу, что данные доказательства должны были быть представлены исключительно заявителем, что противоречит положениям ст. 26.1 КоАП РФ.

При рассмотрении заявления, не были опрошены ни заявитель, ни лицо, в отношении которого было подано заявление, не проверена достоверность представленных заявителем материалов и скриншота.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с гарантированными Конституцией РФ правами граждан на честь и достоинство. Конституция РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1 ст. 21). Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23).

Из определения прокурора следует, что высказывания Е, а именно реплика, изложенная в нецензурной форме, не носила индивидуально-определенного характера, поскольку в ней отсутствует указание на Ф.И.О. конкретного лица, и не содержала отрицательной оценки личности <данные изъяты> П.

Вместе с тем, по своей сути признавая факты нелицеприятных выражений указанных в письме, находящихся на официальном сайте Администрации г.о. Подольск, адресованных Главе г.о. Подольск, прокурор в определении не оценил, являются ли также реплики оскорбительными для подателя заявления. Не было это и выяснено в ходе проверки, поскольку заявитель не был опрошен по обстоятельствам дела, не выяснена его субъективная оценка действиям Е

В случае сомнений в том, что выражения являются оскорбительными прокурор должен был принять решение о проведении лингвистической экспертизы.

В ходе проверки также и не выяснялся вопрос, было ли направлено письмо именно Е, либо иным лицом от её имени и под её логином.

Таким образом, при рассмотрении дела и вынесении определения по нему, были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что влечёт за собой безусловную отмену состоявшегося определения.

С учётом того, что определение судом отменяется по процессуальным основаниям суд не вправе давать юридическую оценку доводам, изложенным в жалобе заявителя, поскольку они будут предметом нового рассмотрения, в ходе которого следует принять во внимание доводы, указанные в жалобе заявителя.

В настоящее время трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л :

Жалобу П и его защитника Прониной Н.С. удовлетворить.

Определение Первого заместителя Подольского городского прокурора С об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению П о привлечении к административной ответственности гражданки Е по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ отменить, и административное дело возвратить Подольскому городскому прокурору для нового рассмотрения.

Решение судьи может быть обжаловано в Московский областной суд в 10-ти дневный срок.

Судья: подпись Д.С.Алмаева

<данные изъяты>

<данные изъяты>а