Решение № 12-43/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 12-43/2017

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2017 года пос. Куркино

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Пескова Г.В.,

при секретаре Зелениной В.В.,

с участием

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования Куркинский район от 25 августа 2017 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по п.1 ст. 8.111 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования Куркинский район от 25 августа 2017 года № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.111 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Считая постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить постановление. В обоснование жалобы указала, что на предложение заключить с ней договор на вывоз твердых бытовых отходов никакого ответа от ООО <данные изъяты> не получила; полагает, что свидетелем правонарушения не может являться работник администрации МО Михайловское.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы изложенные в жалобе и просила её удовлетворить в полном объеме, дополнив, что не является собственником данного жилого помещения, а поэтому не может быть привлечена к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.

Ответственность по ч. 1 ст. 8.111 Закона Тульской области от 09.06.2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», наступает в случае невыполнения требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившихся в отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.

Постановлением Административной комиссии от 25 августа 2017 года № за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.111 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» ФИО1 была признана виновной и подвергнута административному штрафу в размере 2500 руб.

Из данного постановления следует, что 25 августа 2017 года в 11 час. 40 мин. ФИО1, являясь зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, тем самым нарушила абзац 5 пункта 1 ст. 8.111 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ, а именно:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Одним из доказательств совершения данного правонарушения явился протокол об административном правонарушении № от 27.07.2016 года, составленный в отношении ФИО1, в котором указано, что она 27.07.2017 в 14 часов 40 минут являясь зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не заключила договор на вывоз и захоронение твердых коммунальных отходов со специализируемой организацией и предприятием, тем самым нарушила п. 6.1.20 части 6 Правил санитарного содержания, благоустройства и озеленения территории МО Михайловское (утв. Решением Собрания депутатов МО Михайловское от 11.06.2011 № 12-4), ответственность за которое предусмотрена абз.1 ст. 8.111 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно 6.1.20 части 6 Правил санитарного содержания, благоустройства и озеленения территории МО Михайловское (утв. Решением Собрания депутатов МО Михайловское от 11.06.2011 № 12-4), собственники частных домовладений, собственники помещений в многоквартирных домах, балансодержатели государственного, муниципального и ведомственного жилого фонда, гаражно-строительные кооперативы, гаражные и садоводческие общества, индивидуальные предприниматели, организации, предприятия и учреждения всех форм собственности обязаны обеспечивать своевременный вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора, образуемых ими в процессе хозяйственной, бытовой и иных видов деятельности, самостоятельно (в строгом соответствии с санитарными правилами и нормами) либо путем заключения договора на вывоз ТБО со специализированным предприятием.

Однако, в нарушение ст. 26.2 КоАП РФ, ни в постановлении, ни в материалах административного дела в отношении ФИО1 не приведено доказательств принадлежности на праве собственности <адрес> ФИО1 и что именно ФИО1 должна иметь договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании, установлено, что собственником вышеуказанной квартиры ФИО1 не является.

Из содержания статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что в целях установления состава правонарушения необходимо установить наличие четырех элементов: объекта правонарушения, объективной стороны правонарушения, субъекта правонарушения и субъективной стороны правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения. Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако, при этом, отсутствует хотя бы один из признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения и субъективная сторона правонарушения.

Согласно п. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что ни в ходе рассмотрения протокола № от 27.07.2017 в отношении ФИО1 Административной комиссией МО Куркинский район 25.08.2017, ни в ходе рассмотрения жалобы ФИО1 в районном суде, не было установлено или представлено убедительных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1, является собственником <адрес><адрес><адрес> и субъектом указанного правонарушения, полагаю, что административным органом не обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного в части привлечения к административной ответственности не надлежащего субъекта – ФИО1

Таким образом, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В связи с чем, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.111 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» данным административным делом не доказана.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении ФИО1 не пропущен.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Административной комиссии муниципального образования Куркинский район от 25 августа 2017 года № в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлеченной к административной ответственности по п.1 ст.8.111 Закона Тульской области №388-ЗТО от 9 июня 2003 года «Об административных правонарушениях в Тульской области» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья